2017年以来，滨州市接报涉犬警情884起；以12345为民服务热线、群众来信等方式向各级政府反映养犬扰民的问题每年都在增加—— 

　　“谁家的狗啊，半夜两三点钟乱叫，孩子才几个月大，刚睡下，就被狗叫吵醒了”。近期，市区黄河十五路某小区内，经常有住户在小区微信群内这样抱怨。

　　而住户这样的说法，得到了绝大多数住户的支持。“大家住在一个小区，别让自己的爱好影响了别人！”“孩子们经常在楼下玩，要是被狗吓着、咬着孩子怎么办?”“小区是公共场所，养犬首先得讲文明。”......

　　事实上，该小区的情况并非个案。从全市情况来看，城区养犬已成为广大市民普遍关注的问题。近年来，我市主城区喂养宠物的人越来越多，养犬越来越普遍。但是，有的养犬人公共道德观念淡薄，不文明养犬、不文明遛犬、个别公共区域和居民小区养犬成患，犬扰民、犬伤人和犬只随地便溺污染环境等问题越来越突出。

　　6月29日，我市部署开展为期半年的城区养犬管理专项整治行动，广大市民对此拍手欢迎。

　　犬只种类多，且不少是大型犬、烈性犬，并引发多种问题

　　犬被称为“人类最忠实的朋友”，现如今是饲养率最高的宠物。近年来，随着市民生活水平的提高，出于生活需要、个人爱好等原因，犬由原先的“看门狗”变成了人们宠溺的对象，犬类数量也不断增加。

　　市民张女士女儿在读大学，丈夫常年出差在外，独自在家的她为了打发时间，去年养了一只小宠物狗。养了狗以后她才发现，原来小区里养狗的人并不少，有老人是为了找个寄托，也有年轻人喜欢养狗。一早一晚，养犬人就牵着自家的“宝贝”，在小区和公园里遛弯，甚至还有很多遛狗的市民一人养着多条狗。

　　而在这些狗之中，除去“小巧玲珑”的之外，还有很多“虎背熊腰”的大型犬，甚至是凶猛的烈性犬。有市民曾向本报反映，中海附近有人在遛藏獒。

　　在犬类数量增加的同时，与犬有关的问题也随之增加

　　据市公安局治安支队四大队大队长高冰介绍，2017年以来，全市接报涉犬警情884起，其中求助、咨询的788起，由犬引发的交通事故96起。在求助咨询问题当中，市民反映最多的是犬只伤人、犬吠扰民问题，有的养犬人管理不到位，放任犬只在居民小区等公共场所乱窜，危害群众特别是中小学生、婴幼儿的身心健康。

　　同时，养犬人管理不力，犬只随地便溺，也造成了很多环境和健康问题。比如，大街小巷、广场绿地、草坪花坛等公共场所，狗粪随处可见，既存在传播疾病的隐患，也污染环境，影响市容。

　　此外，在城区集贸市场、城乡结合部等地，也有流浪狗存在，防疫措施严重缺失，一旦犬只咬人发生，极易传播狂犬疾病，引发社会恐慌。2013年，我市就曾发生市民被狗咬伤致死的案件。

　　国家卫生健康委员会疾病预防控制局的统计数据显示，2017年全国报告狂犬病发病516例，死亡502例，与艾滋病、肺结核、病毒性肝炎等并列死亡人数最多的传染病种。

　　上述问题的存在，引起了广大市民的强烈反响和社会各界的广泛关注。据了解，以12345为民服务热线、群众来信等方式向各级政府反映养犬扰民的问题每年都在增加，人大代表、政协委员要求整治犬患的建议和提案逐年增多，新闻媒体也多次报道我市违规养犬问题。

　　城市居民养犬问题的背后，养犬人的文明意识和公德意识还待提升

　　透视城市养犬存在的问题，其背后是养犬人的素质问题。

　　记者在采访中发现，很多市民反映，在小区和公园等公共场所，很多养犬人对狗放养，任其乱窜。遛狗时，狗大小便后有的养犬人并不清理；有的任由一些具较强攻击性的烈性犬扑咬吓人；有的养犬人将狗养在自家车库，稍有“风吹草动”狗就乱咬不停，严重影响了邻里关系。

　　市民刘先生养狗5年了，在他看来，城区养犬关键是养犬人能不能自觉，在满足自己需求爱好的同时，也能站在公共利益的角度看待和处理问题。

　　犬的问题看则小、实则大，它能直接折射出市民素质，反映城市管理水平，影响城市美好形象。

　　今年6月12日半月谈网刊发题为《城市狗患治理之困》的文章。文章引述西南政法大学政治与公共管理学院和静钧副教授的话说，“城市居民养狗之风日盛，反映了人们物质生活得到改善后对精神生活的需求，但养狗人的文明意识和公德意识还需要时间来相应提升。”

　　积极响应市民期待，专项行动致力解决好这一社会关注、市民关心的难题

　　对城市居民养犬问题，我市一直在不断寻求解决办法，回应市民期待。

　　2017年10月出台的《滨州市文明行为促进条例》，对养犬人应遵守的事项和违规养犬所受到的处罚做出明确规定。

　　条例出台当月，市公安局、市畜牧兽医局发布了关于烈性犬、大型犬的体型及种类认定标准。

　　今年5月23日，市委召开部分重点民生问题治理联席会议，对犬类管理工作专门部署。

　　当月，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和《滨州市文明行为促进条例》等有关规定。市文明办、市公安局、市城管执法局联合发布关于文明养犬的通知，要求市民要自觉遵守本通告相关规定，对违反规定的，由公安、城管执法等职能部门依照《滨州市文明行为促进条例》相关规定予以查处。

　　6月29日，我市召开会议，决定从7月1日起至12月31日，在城区东、西、南、北外环路以内的城区重点管理区范围内开展养犬管理专项整治行动，使全市的“犬害”得到根本改观，市民的养犬行为得到规范，违规养犬行为得到有效控制。副市长、市公安局局长赵永生在会议上指出，在专项整治行动之外，要形成长效机制，不搞一阵风，将这一问题社会关注、市民关心的难点问题解决好。

　　相关链接：加强城市养犬治理，各地早已出台措施加以治理

　　今年4月份在国内上映的动画电影《犬之岛》，讲述20年后的未来社会，狗的数量激增，加上犬流感肆虐，给社会带来安全威胁。这些情节对当下现实多少有些“影射”的意味，把长期存在的城市犬患问题再次凸显到人们面前。

　　在我国，城市居民饲养犬类带来的问题，是近年来很多城市的普遍现象，也是城市治理的难题。记者在网上搜索后发现，城市养犬存在的问题大同小异，各地也出台了很多政策、措施加以治理。

　　1997年，广东省广州市就开始实施《广州养犬管理规定》，对养犬行为进行了严格规范。

　　在广东省深圳市，自2006年7月1日起施行的《深圳市养犬管理条例》明确规定：“深圳实行养犬登记制度。养犬人应当到住所所在地的区主管部门申请养犬登记。未经登记，任何单位和个人不得饲养犬只。”为解决市民对网上办理养犬证的需求，进一步方便市民，今年1月份，深圳城管“养犬服务平台”正式上线，市民通过微信即可免费办理“养犬管理登记证”。

　　在甘肃省白银市，今年4月份，该市印发了《白银市城市养犬管理办法》，自5月份起，该市机关事业单位的办公服务区、医院、学校(含幼儿园)教学区、学校及单位的集体宿舍区域为犬只禁养区。豢养犬只实行年度免疫制度，犬只的免疫费用由养犬人负担，不得豢养未经免疫的犬只。养犬人携犬外出时不得由未成年人或限制民事行为能力人单独携带犬只；注意避让行人，尤其是老年人、残疾人、孕妇和儿童等特殊人群；及时清理犬只排泄的粪便；不得携带犬只乘坐公共交通工具等。