实施新旧动能转换重大工程的“核”，就是“四新四化”，即聚焦新技术、新产业、新业态、新模式的“四新”，推进产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化的“四化”。可以看出，创新是新旧动能转换的关键所在。

　　创新，既体现在思想观念上也体现在体制机制上。思想观念的转变，有助于推动体制机制的转变，体制机制的创新，则要以思想观念的创新为基础。

　　我市作为农业大市，经过多年的发展，已经探索出了一些先进的模式和经验，如粮食生产模式在全国推广等。然而，我们仍要看到，在很大的层面上，现有农业生产模式距离现代高效农业还有一定差距，机制体制没有充分起到相应的推动作用。比如，种植或养殖合作社，经过实践证明，可以形成规模经营，规避市场风险，增加农民收入，但我们并没有相应的足够多的扶持政策。

　　要以新动能推进现代高效农业发展，必须要在体制机制上加以突破，最大程度地激发新动力，实现传统农业的升级换代。如我市很多乡村都已开展了土地流转，并取得了明显成效，对此必须加以规范和引导，推动规模扩大、效益提升。我市在《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》中，已经提出“研究出台进一步促进农业适度规模经营的实施意见，建立健全农村产权交易体系，出台农村土地承包经营权抵押贷款办法等配套措施”。对于促进今后的规模经营，这无疑是一个极大利好。

　　相应的，构建农业与二三产业跨界融合的现代产业体系、生产体系和经营体系，发展农业“新六产”，都需要更加现代、更加灵活的体制机制。一方面，我们要借鉴先进地区的成功经验，为我所用；一方面，必须考虑千差万别的农村情况，灵活应对。如在“新六产”的利益联结形式上，滨州中裕食品公司在推广强筋小麦时，先让农民缴纳种子押金，小麦收购后将押金作为分红返还农民，实质是无偿向农民提供小麦良种。这种“二次分红”的形式，让农民受益匪浅。