找准定位 精准发力 全力以赴推动新旧动能转换重大工程

滨州市人民政府党组成员、副市长、市公安局局长 赵永生

　　建设新旧动能转换综合试验区，既是党中央交给山东的一项重大政治责任和政治任务，也是滨州实现高质量发展的一次重大机遇和重大挑战。特别是春节假期刚过，省委、市委在两天内相继召开高规格会议，对实施新旧动能转换重大工程进行安排部署，为我们规划了路线图，制定了时间表，吹响了冲锋号。省委书记刘家义同志提出要力争一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势，充分表明这既是一场攻坚战，也是一场持久战。新旧动能转换的核心目标是实现高质量发展，高质量发展的基础是打造高素质产业。我市传统产业占比较重，新旧动能转换的任务重、压力大，但这同时也意味着潜力大、空间广。有关部门必须要解放思想、敢为人先，立足本职、善于担当，聚焦聚力实施新旧动能转换重大工程，紧紧围绕五大千亿级产业集群和区域特色产业，从制定先进标准、打造质量品牌和提供优质环境三个方面，找准定位，精准发力，为赢取新旧动能转换重大工程这场伟大战役的胜利贡献力量。

　　以先进标准引领新旧动能转换

　　标准是质量的基础，没有高标准，就没有高质量。当今全球市场的竞争，已不仅是技术的竞争，更是标准的竞争，谁占领了标准的高地，谁就掌握了市场的主动权。近年来，我市认真贯彻落实上级重大决策部署，坚持“企业发展、标准为先”和“政府引导、市场决定、标准先行、合力推进”，大力实施标准化战略，积极推进独具特色的“滨州标准”建设，取得了一定的成效。今后，要更加注重发挥先进标准的引领作用。一是以先进标准引领传统产业上水平。重点围绕五大千亿级产业集群等优势产业，进一步搞活企业标准，推动满足市场和创新要求的团体标准建设，以实施企业产品标准和服务标准自我声明公开制度为契机，培育企业标准领跑者，增加标准的有效供给。继续开展全国专业标委会对接滨州主导产业企业活动，引导扶持企业积极参与国际、国家标准化活动，将我市优势特色产业推到产业发展的最前沿。通过与先进标准对标，找准差距，给传统产业注入新旧动能转换的动力，不断促进技术升级，淘汰落后产能，拉长产业链，抢占产业竞争的制高点，从而赢得行业话语权，实现传统产业提档升级。二是以先进标准引领新兴产业上规模。结合新兴产业发展规划提前谋划战略性新兴产业标准体系规划。以龙福环能、香驰大豆精深加工循环经济标准化试点、滨州市医养一体化养老服务标准化试点、山东鑫嘉源休闲旅游服务标准化试点等一批代表我市新兴产业和特色产业的标准化试点为依托，充分发挥示范引领作用，不断提升服务水平和质量，打造新旧动能转换新引擎，助推新兴产业扩大规模。三是以先进标准引领公共服务上效能。通过持续深化“标准化+”行动提升公共服务水平，破解公共服务提供过程中效率不高、权责不清、程序不规范、信息不透明、服务碎片化等问题。依托滨州标准云平台，围绕推进“放管服”改革、政务大厅服务等，对公共服务进行资源整合和流程再造，实现服务方式从“粗放式”向“精细化”的转变，用标准化手段提升公共服务效能。

　　以质量品牌促进新旧动能转换

　　品牌是无形的资产，是高质量的凝聚。质量品牌是转型升级、提质增效的总牵引，是实施新旧动能转换的重要着力点。“以四新促四化”的落脚点就在品牌高端化上。实施新旧动能转换，要准确把握质量品牌的战略性、全局性作用，把质量品牌工作摆到关键处，努力推动“滨州产品”向“滨州品牌”的转变。一是开展质量提升行动，夯实质量基础。根据党中央、国务院《关于开展质量提升行动的指导意见》，深入开展好我市“三个一批”质量提升行动。制定质量提升培训计划，组织开展“千家企业进百家”对标交流学习活动，树立质量发展标杆，不断提高企业质量管理水平和核心竞争力。积极做好中国质量奖、山东省省长质量奖的培育和推广工作，修订《滨州市市长质量奖管理办法》及相关配套性文件，开展好2018年滨州市市长质量奖评选工作。二是积极培育高端品牌，提升品牌价值。按照“增品种、提品质、创品牌”的要求，围绕五大千亿级产业集群和区域特色产业，有针对性地实施分类培育引导，建立培育梯队，力争全市注册商标总量保持15%以上的年增长率。加快培育一批拥有核心技术、自主知识产权、具有较强市场竞争力的自主品牌、区域品牌、特色品牌和国际化品牌，提升滨州品牌的知名度和影响力。鼓励企业申请马德里商标国际注册，指导企业扩大商标品牌的影响力，布局国际市场。充分发挥品牌的带动作用,通过推动品牌的延伸与扩张，拉长产业链,形成专业化协作配套体系,培育发展支柱产业,促进资本、技术、人才、资源向品牌集聚，实现“培育一个品牌、发展一个行业、带动一方经济”。 三是高度重视检测认证，提供强力支撑。推进国家生态纺织品质量监督检验中心实验室升级改造，与魏桥纺织、愉悦家纺、亚光集团等纺织企业深度融合，达到资质共享、资源共享，全力服务纺织产业发展。尽快启动省级铝制品质检中心调研筹建工作，加快推进国家金属制厨具产品质量监督检验中心和省网具中心惠民分中心建设，为高端铝产业集群和区域特色产业转型发展提供技术支撑。推动中国特种设备检验研究院滨州分技术中心建设，满足化工产业特种设备不停车状态下的在线检测需求。鼓励引导企业开展质量管理体系认证，尝试开展行业特色认证、分级认证。帮助建立新领域研发认证“绿色通道”，发挥自愿性认证“拉高线”作用。鼓励开展绿色有机、物联网、产品深加工等高端产品和健康、金融、电商等领域服务认证。助推企业质量管理向全供应链、全产业链、产品全生命周期延伸。

　　以优质环境保障新旧动能转换

　　刘家义书记指出，新旧动能转换，说到底是一场涉及思想观念、生产方式、体制机制、工作模式等诸多方面深刻的革命性变革。用好改革开放“关键一招”，就是要进一步解放思想，自我革新，破除一切顽瘴痼疾，打破利益固化藩篱，无条件地把改革资源向新旧动能转换集聚，打造公平公正的法治环境，保障新旧动能转换重大工程顺利实施。在这一点上，我们一定要做到思想统一、认识到位、行动自觉。一是要深入推进“放管服”改革，营造一流高效的营商环境。继续深化商事制度改革，在降低企业投资创业制度性交易成本、提高市场准入便利度上再下功夫。推进“证照分离”改革，在滨州经济技术开发区、邹平经济技术开发区先行试点“证照分离”改革，下半年全面推开，着力解决“准入不准营”问题。推进“多证合一”改革，积极扩大“三十一证合一”改革成果，把更多符合条件的涉企证照事项纳入“多证合一”改革中来，做到成熟一批、整合一批。推进工商登记便利化改革，全面落实企业名称登记制度改革措施，为企业名称自主申报提供便利条件，解决企业“起名难、效率低”的问题。抓好《滨州市公安局简政放权优化服务三十条》落地落实，对涉及的行政审批事项做到“应减必减、应放尽放”，推动一批权限下放至派出所，推行网上服务和自助服务，探索打造“24小时不下班”窗口，最大限度方便人民群众。二是加快推进“平安滨州”建设，营造安全稳定的社会环境。对影响经济社会健康发展的各类违法犯罪持续保持严打高压态势。进一步充实扫黑除恶专业队伍力量，落实“1+631”工作机制，坚持露头就打、除恶务尽，向黑恶霸痞违法犯罪发起凌厉攻势；深化打击逃废金融债务犯罪专项行动，优化金融环境，维护金融秩序；积极筹建集反诈骗中心、数字侦查和专项行动办公室于一体的“三合一”刑事情报研判中心，严打群众深恶痛绝的电信网络诈骗犯罪。年内实现四级法律服务实体平台全覆盖，充分发挥律师、公证等法律服务工作者在防范化解金融风险、信访积案、调处矛盾纠纷中的作用，组建经济发展、信访、新旧动能转换重大工程专项法律服务团队，全面开展律师、公证参与重大项目、重大案件化解和信访接待工作，为全市实施新旧动能转换重大工程提供便捷高效的法律服务。