省十一次党代会召开期间，大众日报刊登整版文章《滨州：党建创新出实招 党旗猎猎迎风飘》，以图文并茂的形式展示了近年来滨州党建工作所取得的成绩。

　　全文如下：

　　滨州：党建创新出实招 党旗猎猎迎风飘

　　不忘初心，渤海之滨党旗红；继续前进，黄河之州正气涌。

　　最近五年，滨州市委始终坚持把抓好党建作为最大的政绩，以严的精神、实的作风、新的理念，带领全市广大党员干部扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定精神，深入推进反腐倡廉建设，持续营造了良好政治生态和从政环境，为全面建设更高质量更高水平的小康滨州提供了坚强保证。

　　“‘全面建设更高质量更高水平小康滨州’是滨州市第九次党代会提出的奋斗目标。实现这一目标，既需要发挥全市每一个基层党组织的战斗堡垒作用，也需要发挥每一名党员的先锋模范作用，带领全市人民撸起袖子加油干。”滨州市委书记张光峰说，“我们加强和创新党的建设，就是要充分调动起全市各级党组织和党员干部的积极性、主动性和创造性，最大限度地凝聚起广大人民群众的智慧和力量，真正把党的政治优势转化为改革发展的最大共识，把党的组织优势转化为加快发展的强大动力。”

　　“六个更加注重”发展思路、“争一流上水平”工作总基调、“全面建设更高质量更高水平小康滨州”奋斗目标的先后提出实施，紧跟形势、紧贴实际，成为滨州科学发展、追赶超越道路上的重要思想引领

　　思想是行动的先导。滨州市委牢牢抓住思想建党这个关键，坚持抓方向、谋全局、议大事，准确把握上级决策部署与滨州实际结合点，与时俱进校正走向、完善思路、定位目标，努力使各项工作保持连续性、体现创新性。

　　五年来，滨州市委深刻领会、认真贯彻中央和省委重大决策部署，及时组织市委理论学习中心组集体学习习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，统一思想，凝聚共识，确保上级重大决策在滨州落地生根。紧贴发展需要，集中开展“贯彻五大发展理念、启航‘十三五'”、“新起点、新征程、新作为”专题培训、“万名党员大轮训”活动，使广大党员干部在学理论中长见识、强本领，进一步增强了理解领会力和决策执行力。

市直机关党员参加“万名党员大轮训”活动，重温入党誓词

　　从滨州实际出发，市委不断丰富完善科学发展思路，提出并逐步丰富完善了“更加注重质量效益，坚持内涵发展；更加注重资源环境，坚持生态发展；更加注重科技人才，坚持创新发展；更加注重城乡统筹，坚持协调发展；更加注重改善民生，坚持民本发展；更加注重依法治市，坚持规范发展”的“六个更加注重”发展思路，用以引领全市的科学发展、转型发展。

　　在“十三五”总体规划纲要中，滨州确定了与全省同步提前实现全面小康社会的奋斗目标。在区域发展布局上，实施了“南部跨越、中部突围、北部崛起”战略，着力构建南北互动、充分发展、多极增长、多点支撑的县域经济协调发展新格局。在重点区域上，实施了“沿海突破”工程，举全市之力加快北部沿海开发。

　　2016年年初，立足落实好习近平总书记要求山东“走在前列”的重要指示精神和省委“一个定位，三个提升”的工作要求，滨州市委提出了各项工作“争一流、上水平”的总基调，为助推山东走在前列贡献滨州力量、展现滨州担当。

　　在今年初召开的市第九次党代会上，市委基于对滨州正处于“变大转强的关键跃升期，追赶超越、全面发展的大有作为期”的准确判断，又提出了“全面建设更高质量更高水平小康滨州”的总体目标，并进一步明确了“综合实力更加雄厚、创新动能更加强劲、生态环境更加优美、城乡区域更加协调、人民生活更加幸福、社会治理更加完善”具体目标，为滨州未来的发展指明了方向。

　　这些决策思路、工作部署、任务目标，凝结着市委班子的智慧，符合中央精神和省委要求，符合滨州长远发展实际，符合全市人民意愿，成为指导滨州科学发展取得一项项丰硕成果的重要方向引领。

　　从创新实施市委常委带头“联村为民”活动，到在全市开展领导干部“联村、联企、联行业”活动，“两学一做”学习教育真正融入日常、抓在经常

邹平县开泰集团非标生产车间6名新党员在领誓人的带领下举行入党宣誓。

　　说起党建创新，滨州实施的市委常委“联村为民”活动不仅在当地家喻户晓、好评如潮，而且在全省也属首例。

　　滨州是传统农业大市，农村人口占全市的83.3%，建设和谐社会的重点在农村。针对近年来农村的各种矛盾和问题集中显现，特别是一些村没有配齐班子或班子软弱涣散，穷、乱、差等问题突出的实际，滨州市委在深入调查研究的基础上，于2013年7月30日正式启动市委常委带头“联村为民”活动，市委常委带头到全市最薄弱的难点村进行集中攻坚。

　　至今，该活动已连续开展5年。活动中，市委常委带头轻车简从，深入农村基层、深入群众中间，访民苦、解难题、办实事，带动各级党员干部践行群众路线、改进工作作风、加强农村基层组织建设，所有被帮扶村都上演了党群齐心解难题、搞建设、促发展的感人故事，修上了道路，通上了自来水，改善了环境，发生了天翻地覆的变化。特别是全市69个建国以来从未修柏油路的村，修上了村庄大道。

　　为巩固拓展市委常委“联村为民”活动成果，进一步擦亮品牌、放大效应，今年5月5日，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的自选动作和有效载体，滨州市全面启动实施开展领导干部“联村、联企、联行业”活动，并继续选派第四批第一书记到农村开展驻村帮扶工作，号召大家抽出时间，拿出精力，走出机关，到群众中去，到最困难的地方去，听民声、问民需、解民忧，推动全市基层党建工作“争一流、上水平”。

　　联村，就是进一步深化市委常委“联村为民”活动。由每名市委常委联系1个后进村或贫困村、1个先进村或特色村，主要任务是抓好“九个一”，即开展一次集中蹲点调研、上一堂党课、帮建一个好班子、规范完善一套好制度、寻找一条强村富民好路子、兴办一批利民惠民实事、打造一个好环境、化解一批矛盾信访问题、撰写一篇调研报告。

滨城区杨柳雪镇时张村老党员张玉祥在家门口挂出党员“四包服务”牌，亮身份，作承诺

　　联企，就是深入开展“千名干部联千企”活动。从市级领导干部，各县区县级领导干部，市、县区直相关部门领导班子成员中确定1000名左右领导干部，从全市骨干企业和中小微企业中选择1000家左右企业作为联系对象，联党建、联发展、联创新、联安全、联服务，不设具体期限，长期联系、久久为功。

　　联行业，就是开展市级党员领导干部领创党建示范点活动。所有在职市级党员领导干部，结合各自分工，在分管行业领域选择1—2个基层党组织，开展党建示范点创建活动，在“建设过硬支部、规范组织生活、发挥党员作用、完善服务功能、推动中心工作”五个方面作示范。

　　“两学一做”学习教育常态化制度化，是全面从严治党的战略性、基础性工程。同样在5月5日，滨州市还全面启动了基层党组织“主题党日”活动。会后，市委各常委均以一名普通党员身份带头到所在党支部，开展了一次生动深刻、紧密结合工作实际的“主题党日”活动，为全市党员干部作出了示范。

　　市委要求，自5月5日起，农村每月5日与“民主议政日”活动相结合，组织开展“主题党日”活动；城市社区、“两新”组织、老干部党支部等基层组织，将每月5日、15日、25日固定一天为“主题党日”；机关企事业单位至少固定2天为“主题党日”。主要内容包括开展党员教育、组织党员议事、开展组织生活、主动交纳党费、开展志愿服务等。

　　为保证“主题党日”制度落实，提高活动质量，市委提出有场所、有主题、有记录、有创新的“四有”要求，并把落实“主题党日”制度作为年度督查考核重点内容，纳入基层党建责任制专项考核和各级党工委书记抓基层党建述职评议的重要内容，作为基层党支部分类定级的重要依据。

　　强基固本，坚持大抓基层鲜明导向，推动人往基层走、钱往基层投、事往基层办，规范权力运行，紧抓制度治党，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，加强基层党建工作，是一项有利于巩固党的执政基础的重大工程。

　　滨州市1.3万个基层党组织、23万名党员，是推动改革发展稳定最坚实的基础、最可靠的力量。市委坚持大抓基层鲜明导向，把抓好党建作为最大政绩，推动人往基层走、钱往基层投、事往基层办，努力把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

滨州经济技术开发区农村党组织利用“民主议政日”开展丰富多彩的群众文体活动

　　规范权力运行——

　　创新开展村“两委”班子公开述职承诺活动，有效实现了村级工作与群众需求的有机统一；

　　大力整顿软弱涣散基层党组织，每年按一定比例倒排，采取选派第一书记、部门包村、派驻工作组等多种措施，建立常态化整顿机制；

　　精心组织村“两委”换届，制定《村级组织规范化运行管理办法》，明确议事清单、责任清单，实现村级权力规范阳光运行；

　　创新城市社区党组织设置模式，成立社区综合党委和功能支部，实现党组织活动进楼入户，有效扩大组织覆盖。

　　紧抓制度治党——

　　在农村开展“民主议政日”，党员集中活动，村民代表集中议事，党务村务财务集中公开；

　　在机关，出台加强机关党组织标准化建设实施意见，以“两学一做”学习教育为契机，以思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、责任体系建设、保障机制建设“六位一体”的机关党建工作规范为抓手，深化“金牌服务机关”、“党建工作示范点”、“共产党员示范岗”等创建活动，在市直机关实施“十个党委做引领、百个支部做标杆、千个岗位亮承诺、万名党员大培训”为内容的“十百千万”党建工程，力争通过三年努力，实现机关党委、党总支、党支部工作标准化全覆盖。

　　提高服务能力——

　　面向全市优选干部担任农村基层党组织“第一书记”，建立“学明比考”四位一体工作机制，搭建“e线扶贫管理平台”，实现“第一书记”在岗履职、同台打擂实时化、动态化；

　　大力实施“扶贫增收、强村富民”工程，积极探索“三清一流转”“双百工程”“双领行动”等村集体经济增收渠道，提高村级组织运转保障能力；

　　认真落实村级保障经费和城市社区为民服务专项经费，确保基层党组织正常运转。

阳信县组织党员在“脱贫攻坚，党员争先”倡议书展板上签名承诺

　　落实党建责任——

　　先后制定《县乡党委书记抓基层党建工作责任制意见》《乡镇党委书记抓基层党建工作“四个一”全程记实办法》，完善“书记抓、抓书记”工作机制；

　　瞄准“短板”问题，制定落实基层党建工作责任三个“清单”，开展党建观摩，将述职评议考核结果纳入科学发展综合考核，传导压力责任。

　　抓好队伍建设——

　　实行入党积极分子动态管理把从严治党的要求，贯穿到党员发展、教育、管理的各个环节，覆盖到各个领域、各个行业、各个岗位的党员，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性；

　　重视流动党员的管理，摸清底数，完善机制，确保党员流动到哪里，党组织的管理服务就跟进到哪里。

　　抓重点、解难点、创亮点，一系列强基固本的硬招实招，正在推动基层组织建设全面进步、全面过硬。

　　树立正确用人导向，坚持选贤任能，持续营造了良好政治生态和从政环境，让能干事、敢干事、会干事的干部脱颖而出，勇挑重担

　　“尚贤者，政之本也”。滨州市委大力倡树能者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向，把“20字”好干部标准贯彻到选人用人全过程，真正把忠诚干净担当的好干部选出来、用起来，把求真务实、真抓实干的作风发扬好，领导班子和干部队伍建设更加坚强有力。

研发“领导班子研判和干部适岗能力分析系统”，用好干部信息大数据

　　在精准选人用人方面——

　　加强领导班子思想政治建设，努力把班子和干部的真实情况摸实摸准，进一步提升知人识人水平；

　　创新运用“大数据”理念，整合考核考察、巡视审计等300余万条干部信息形成“大数据”，以数据为基础加强对领导班子综合分析研判；

　　自主研发并不断完善“干部实绩考核管理系统”、“领导班子研判和干部适岗能力分析系统”，一个重干部实绩日常了解，一个重班子和干部情况综合分析，两个方面双向发力，把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部选出来、用起来；

　　改进完善干部考核评价体系，制定出台《对市管领导班子和领导干部贯彻五大发展理念落实“十三五”规划纲要实行任期考核和年度考核的实施意见》，引导各级干部树立正确的政绩观，多做打基础、利长远的事，多做惠民生、得民心的事；

　　坚持群众认可这个选人用人重要原则，实行“德能勤绩廉”综合考核群众评议制度，评议结果计入干部年度考核成绩，让更多群众参与到组织选人中来；

　　抓住想干事和敢干事这两个关键点，制定出台推进干部能上能下和容错免责两个办法，旗帜鲜明地支持干部干事创业、鼓励干部担当作为，为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责，让干部放手放胆干事业；

　　在全国首创预防和治理拉票助选办法，在全省率先开展署名推荐、负面测评、延伸考察，压实各级主体责任，狠抓换届风气监督，持续强化换届纪律宣传教育，圆满完成县乡领导班子换届，一大批德才兼备的优秀干部脱颖而出。

　　在全面加强管理监督方面——

　　把“严管就是厚爱”理念贯穿干部管理全过程，健全“双向约谈”制度，先后与1000余名干部进行谈心谈话；

　　出台《关于建立“双式工作法”防止干部带病提拔的意见》，防止干部“带病提拔”，为严防干部“带病提拔”做出制度性探索；

　　认真落实提醒函询诫勉制度，对干部苗头性、倾向性问题及时进行“咬耳扯袖”，出台《干部考核考察反馈整改办法（试行）》，强化超前防范，完善制度设计，防止干部的小毛病变成大问题；

　　建立“12380”电话、来信、网络、短信和来访“五位一体”综合举报受理平台，扎实做好信访举报受理和查核工作；

　　严格落实领导干部个人有关事项报告“两项法规”要求，全市县级以上干部全部填报个人事项；

　　严格落实“凡提四必”要求，做到干部档案“凡提必审”，个人有关事项报告“凡提必核”，纪检监察机关意见“凡提必听”，线索具体的信访举报“凡提必查”；

　　实行市管干部“离任必审”，增加任中审计比重，强化审计监督；

　　从严干部档案管理，加强干部档案规范化建设，扎实开展专项审核，市县两级专项审核档案6.9万余卷。

　　在强化人才引进方面——

　　大力实施渤海英才·海纳工程，开展渤海英才故乡行、海外华商博士投资创业合作周等各种招才引智活动，2013年实现自主引进“”零的突破，2016年实现自主培养“万人计划”零的突破、“”外专项目零的突破，2016年年底全市人才总量达67.8万人，引进培养市级及以上高层次人才955人，其中国家“”专家23人，泰山学者、泰山产业领军人才53人；

开展2016年度“滨籍英才博士故乡行”活动

　　大力推进人才工作体制机制改革，制定出台深化人才发展体制机制改革实施办法，破除制约人才发展的思想观念和体制机制障碍，激发人才创新创造创业活力；

　　建立人才补助金制度和人才引进奖，泰山学者海外特聘专家一次性补助由10-20万元提高到50万元，“”人选一次性补助由50万元提高到100万元；

　　完善人才政策定点发布、“人才服务卡”、党委联系专家、高层次人才个性化服务等制度，营造了支持人才发展浓厚氛围，人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面正在加速形成。

　　聚焦全面从严治党，正风肃纪不停步，反腐惩恶不手软，党风政风为之一新，党心民心为之一振，政治生态更加风清气正

事业发展，关键在党，关键在党要管党、从严治党。

　　滨州高新区组织各领域党员干部接受预防职务犯罪警示教育

　　最近五年，是滨州市科学发展追赶超越取得丰硕成果的五年，更是党风廉政建设和反腐败工作取得重要进展的五年。市委始终坚持正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，各级纪检监察机关聚焦主业不发散、强化监督不动摇，坚持用最坚决的态度减少腐败存量，用最果断的措施遏制腐败增量，经过各方共识共为，政治生态更加风清气正，党风政风为之一新、党心民心为之一振，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的重大成效。

　　强化压力传导——

　　年初，市委与各县区委书记和市直部门主要负责人签订党风廉政建设主体责任书，把压力传导到最末端、责任夯实到最基层；

　　市委带头落实全面从严治党主体责任，市委主要负责同志每年至少两次约谈各县区、市直部门负责人和市纪委监察局领导班子成员、统管派驻纪检组负责人，面对面地提要求、交任务、补短板，确保让压力上肩、责任生根；

　　市级领导干部带队检查考核落实党风廉政建设责任制工作，对责任落实不力、导致发生重大腐败案件或不正之风蔓延等后果的部门单位，加大问责力度，推动问责形成制度、成为常态。2016年，共问责履责不力、失职渎职等问题39起，处理43人，给予党政纪处分14人。

　　紧握纪律戒尺——

　　坚持无禁区、全覆盖、零容忍反对腐败，持续保持惩治腐败高压态势，五年来，全市纪检监察机关共立案3627件，给予党政纪处分3640人；

　　在抓好重点案件的同时，市县乡三级联动，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，2015年和2016年，全市共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题650起，处理774人，给予党政纪处分765人。

　　着眼常抓长治——

　　看住时间节点、紧盯隐形变异、强化通报曝光、扎紧制度笼子，有效推动中央八项规定精神落地生根，五年来，全市共查处违反中央八项规定精神问题732起、处理1029人，通报曝光典型问题1466起630人；

　　建立市县两级暗访联动机制和明察暗访常态化工作机制，2015年以来，在重要节日期间，全市共成立300多个暗访组，发现各类问题1400余个；

　　着眼于激发群众监督能量，开通了“四风问题人人拍”手机客户端举报系统，鼓励群众积极举报违规公款吃喝等11类“四风”问题，2016年以来，已有2万余名群众下载安装平台，受理投诉举报98件，其中“四风”问题55件。

　　始终挺纪在前——

　　抓住关键少数，由市纪委常委与各县区委书记、县区长和部分市直综合部门单位主要负责人等30余名党政正职进行廉政谈话，剖析个性问题，查找共性问题，提出整改要求；

　　注重工作实效，全面开展县级党政班子成员向同级纪委全会述责述廉，并由市纪委常委分别带队参与现场指导，严把述责述廉报告关、询问关、评议关和成果运用关，确保述责述廉过程严谨细致、不走过场；

　　开展新闻访谈，在市级新闻媒体对24个市直综合部门单位主要负责人进行访谈，以查纠廉政建设存在的问题为重点，制定整改措施，公开做出承诺，接受社会监督；

　　坚持抓早抓小，发挥信访举报问题线索主渠道作用，针对群众反映党员干部的轻微问题，注重通过信访监督、约谈函询等措施，及时咬耳扯袖，防止小错酿成大错。

　　注重关口前移——

　　加大警示教育力度，选取26个市内外违反“六大纪律”的典型案例，编印了《远离底线，不忘初心——党员干部违反“六大纪律”及违法犯罪案件警示录》，在市委全委扩大会议上印发学习，教育引导党员干部受警示、知敬畏；

　　增强巡察监督职能，把发现问题、形成震慑作为主要任务，以“六项纪律”为尺子，让利剑作用更加凸显，近三年来，共完成6批次23个部门单位以及4项专项资金管理使用情况的巡察，发现7个方面220个问题和47条问题线索，均移交有关部门处理；

博兴县吕艺镇闫一村农村党员张福建连续三年向中央缴纳“特殊党费”

　　深入挖掘滨州特有的清廉文化，在报纸、网站、微信公众号等平台开设“滨州廉政故事”专栏，讲述东方朔、景范、杜受田等滨州历史文化名人廉政故事，进一步形成了崇廉尚洁风气。

　　一项项创新举措，既给党员干部戴上了“紧箍咒”，也让干事创业者吃下了“定心丸”，用心想事、专心谋事、放心干事的氛围愈加浓厚

　　各级党组织凝聚力、战斗力和创造力的不断增强，促进了“六个更加注重”发展思路和“争一流、上水平”工作总基调的有效落实，推动了滨州各项事业的健康可持续发展，创造了一系列全省乃至全国领先——

　　在全省率先推行政府信息公开，市政府获得首届中国“阳光政府奖”；

　　2015年，市公共资源交易中心获评“中国公共采购十佳最具公信力机构”和第三届“中国法治政府奖”提名奖；

　　2015年，入选全国文明城市提名城市，并启动创建全国文明城市工作；

　　在“2016年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”中，位居全国第15位、山东省第1位；

　　在2016年中国社科院发布的《城市蓝皮书》中，位列“全国健康发展城市”第20位；

　　在“2016中国最干净城市排行”中，位列第6位；

　　2011年、2015年，代表全省迎接国家海河流域治污考核工作，均取得了第1名的好成绩；

　　2014年、2015年，连续被表彰为全省民政工作综合评估优秀市，总得分和群众满意度均居全省17市第1名；

　　滨州还在全省率先实现新型农村和城镇居民养老保险全覆盖，率先推行起付线以上“全报销”医改制度，率先实现中小学校车全覆盖……

　　在全面脱贫攻坚中，滨州更是自我加压，提出了“五年任务两年完成，到2017年实现全面脱贫”的目标，研究制定了有劳动能力者全就业、无劳动能力者全兜底、有创业项目者全支持、子女教育培训全保障、大病医疗费用全救助的“五全”硬措施。2016年，全市有7.2万人实现脱贫，超额完成年度任务。

　　“抓党建就是抓发展，抓发展必须抓党建。”滨州市委副书记、市长崔洪刚说，“最近五年，正是在市委的坚强领导下，全市上下积极应对各种复杂严峻的考验，创造性地开展工作，人均生产总值、人均一般公共预算收入双双稳居全省第7位，开创了滨州发展进程中质量效益最好、转型升级最快、城乡面貌变化最大、群众得到实惠最多的历史时期之一。”