滨州市公安局警务实战指挥中心

市委书记、市人大常委会主任张光峰调研滨州公安工作

威武霸气的特警

滨州公安永远与人民群众在一起

110宣传日，滨州公安在影剧院广场展出警用装备

威武霸气的特警

一村一警

　　大众网滨州2月25日讯（记者 王亚明 通讯员 张锦程 周新建）平安，是一个城市幸福指数的基本要素，也是群众最朴素的社会需求。

　　近年来，滨州市公安机关在滨州市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，立足职能，突出主业，强化打防管控，优化为民服务，让群众切身感受到了身边的安全。

　　2017年，全市公安机关将坚持底线思维、问题导向，深入开展基层基础三年攻坚战，强基固本，深化改革，全力打造平安滨州升级版。

　　强化主业，打造平安滨州

　　警力跟着警情走，哪类犯罪突出就严打哪类犯罪。2016年，全市公安机关以打开路，打防结合，震慑违法犯罪，部署开展为期三年的打击“盗抢骗”犯罪专项行动、严厉打击农村黑恶势力违法犯罪专项行动，对各类严重暴力犯罪坚持零容忍。组建了市反电信网络诈骗中心，成立全国首家预防电信网络诈骗公益宣传微联盟，提高了对该类犯罪的打防效能。去年，全市公安机关累计破获各类刑事案件5564起，抓获刑事作案成员2894人，命案实现全破。

　　严打经济犯罪，重点对涉众型经济犯罪、涉税犯罪、侵权假冒犯罪、新型网络传销犯罪、非法买卖银行卡等犯罪开展了集中打击。2016年破获经济犯罪案件182起。继成功缉捕全国“百名红通”外逃人员赵汝恒后，又对台湾籍逃犯邱某某异地起诉，滨州市由此成为2016年全省第一个“无境外经济犯罪逃犯市”，“猎狐行动”圆满收官。

　　全面加强禁毒工作纳入全市科学发展考核，突出溴代苯丙酮等易制毒化学品专项整治，完善党政主导的禁毒责任机制、易制毒化学品管控机制、涉毒案件侦办机制和涉毒问题群防群治机制，破获涉毒案件82起，缴获毒品3.69公斤。以2016年打假“利剑”行动和打击环境污染犯罪“清水蓝天”行动为主线，严打严处“新常态”下的食药环领域违法犯罪行为，侦办案件130起。

　　强化公共安全监管，推动社会治理创新。健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的公共安全责任体系，市、县两级政府成立道路交通和消防安全综合治理委员会，落实函告、报告、通告“三告”措施，推动隐患排查整改。

　　2016年对1000多家消防安全重点单位全部落实“户籍化”管理，全市91个乡镇（街道）全部建立消防工作办公室。打造“安畅滨州·一流交警”品牌，查处交通违法220万起，整改隐患2128处，建成国省道智能交通安全系统， “平安行·你我他”行动考核位居全省前列。坚持不懈抓好烟花爆竹“打非”及危爆物品、输油气管道等工作，没有发生大的安全事故。

　　滨州市连续6年被评为全省道路交通安全管理工作先进市，连续3年被评为全省消防工作优秀市，连续5年未发生烟花爆竹安全事故。

　　“加减乘除”法  打响基层基础攻坚战

　　公安工作的重点在基层基础、难点也在基层基础。如何壮大基层力量，更广更深地延伸打防管控触角，筑牢平安建设根基，2017年，全市公安机关将坚持问题导向，综合运用“加减乘除”法，努力破解制约公安工作发展的现实难题，全力打好基层基础工作三年攻坚战开局之战。

　　“加”，就是在警力、政策、机制、保障等方面向基层倾斜，为基层强筋壮骨。今年，全市280名机关民警将被充实到基层一线，大大增强基层警力和战斗力。为有效增加基层警力，市公安局决定，从今年起，新增编制优先充实到基层所队；新招录民警和新接收的营以下军转干部，一律到派出所工作至少3年，不得随意借调、抽调；对于没有基层工作经历的民警为期两年，不满两年的，补满两年，确保三年内派出所民警达到县级公安机关的40%。

　　“减”，就是推动110接处警减负，精简考核，切实减轻基层负担。据统计，全市110接报的非警务警情超过70%，造成了不必要的警务资源浪费。下一步，滨州市公安机关将推动110警情分流，完善政府牵头、公安主导、部门参与的110社会联动机制，尽可能过滤非警务报警。对社区民警实行三个“一律不准”，即各级公安机关和警种部门一律不准给社区民警下达破案指标，一律不准抽调社区民警从事大型活动安保任务，一律不准随意调动社区民警岗位，确保社区民警每周不少于20小时沉在社区，让基层民警一心扑在基层基础工作上。

　　“乘”，就是内部齐头并进，外部整合资源，汇聚工作合力，倍增工作效能。树立“基层基础人人有责”的理念，机关实行基础职能清单制，基层发挥好主力军作用，真正做到分工明确、权责明晰、各司其职，形成全警上下抓基层打基础的合力。同时将公安基层基础与社会治理基层基础相结合，发动群众力量，激活群众组织，落实主体责任，严密基层管控网络。

　　“除”就是厘清分工，分解职责范围外的压力，落实责任主体，集中精力干好主业。下一步市公安局将牵头抓好公安工作责任梳理和细化，明确基层公安机关该干什么、不该干什么，让基层民警干起活来有章可循，同时，向党委政府提出合理化意见，与其他单位各司其职、分工配合，协同解决稳定、安全、发展等问题。

　　推进“一村一警”，打造社区警务桥头堡

　　2016年，滨州市公安机关探索推行“一村一警”社区警务工作机制，在每个行政村或城区网格推选一名警务助理，协助社区民警开展工作。“警务助理”分布于村庄社区，倾听群众诉求，收集社情民意，过滤风险隐患，逐步改变了基层民警疲于应付、基础工作浮于表面的状态，实现了“发案少、秩序好、社会稳定，民警减负、群众满意”的目标。2017年此项工作在全省公安机关获得推广。

　　2017年，滨州市公安机关将全面深化“一村一警”社区警务，聘任“能人”担任警务助理，定期组织集中培训，定期通报工作战果和考核成绩，表彰奖励先进，“末位淘汰”后进，最大限度提高警务助理的工作积极性。

　　在充分发挥警务助理群众身边的治安防范组织员、矛盾纠纷调解员、基础数据收集员、社情民意信息员、法律政策宣传员、便民利民服务员“六大员”职能的同时，将这项工作与基层基础建设三年攻坚战结合起来，与禁毒、打击电信诈骗、打击打孔盗油、打黑除恶等重点工作结合起来，发挥无穷民力，抓好基础治安要素管理，夯实平安建设根基。

　　深化改革，提升警务效率和群众满意度

　　2016年，滨州市公安局顺应形势发展需要进行机制变革，在全省率先成立了实体化的警务实战指挥中心。建立指挥长工作机制，赋予专职指挥长先期处置权、越级指挥权、警力装备调度权和案事件督办权，紧急情况行使最高指挥权，实现警力、数据、手段、装备等资源的高度合成，着力提升应急处突的能力和水平。

　　今年，滨州市公安机关将着力健全完善各项工作机制，最大程度发挥警务实战指挥的作用。重点推进勤务模式改革，完善双向扁平化指挥机制，推动信息研判、决策指挥、行动处置一体化运作，实现发现、指挥、处置无缝衔接。升级合成作战机制。加快建立市、县两级实体化的合成作战中心，推动资源手段向侦查破案、公共安全监管、基层基础建设聚焦，打造合成研判、合成指挥、合成防控、合成打击、合成监管的合成作战机制升级版。

　　改革巡防机制，由特巡警支队全面负责滨州市社会面巡逻防控工作，完善网格布警、扁平指挥、警情引导、等级巡防、重点防控、快速反应等工作机制。重要节点启动一级巡防模式，与武警滨州支队开展联合武装巡逻，全力压减发案，提高群众安全感。

　　紧盯群众反映强烈的突出问题，深入推进“放管服”改革，提升群众满意度。进一步规范行政审批，集中解决办事难、办证难等突出问题，认真落实群众评价、一次告知、弹性工作、“绿色通道”等措施，所有不合理的管理、收费、罚款项目一律取消，能下放的权限一律下放，做到服务标准最高、办事手续最简、办事流程最优。

　　深化重点领域改革，进一步规范居住证办理和流动人口管理，加快完成车检改革、驾考改革等改革措施，推动出入境证件审批权限下放，建立健全消防设计审核、验收分离制度，努力提高管理服务水平。

　　创新 “互联网+”民生应用，学习借鉴外地先进经验，充分运用科技手段，推行“互联网+公安服务”模式，依托民生警务平台，发挥“两微一端”优势，打造一批“指尖”上的服务项目，打通服务群众“最后一公里”。