大众网滨州12月14日讯（记者 卢志强）自开展"两学一做"学习教育以来，滨州不断创新方式方法，运用"互联网+"思维和信息化手段，创建"第一书记e线扶贫"管理平台，加强对第一书记的管理考核。正在研究制定"县乡党委书记抓基层党建e线管理平台"，实现对县乡党委书记和驻村第一书记"三级书记"的管理考核全覆盖，通过在线量化实时考核，推动主体责任落实在平时、掌握在平时。

　　机关单位：发挥领导带头作用，示范推动"两学一做"深入开展

　　滨州"两学一做"学习教育启动以来，滨州制定《书记抓、抓书记工作方案》和县乡党委书记、市直部门单位党组（党委）书记《责任清单》，突出强化各级党委（党组）书记第一责任人职责，做到"五个带头"，即带头研究部署、带头学习研讨、带头边查边改、带头抓实党建、带头推动落实。建立"三评两考"机制，即结合年终述职接受上级评议、结合组织生活会接受党员评议、结合负面测评接受群众评议、开展日常考核和年度考核，加强对"书记抓、抓书记"工作情况的评议和考核。运用"互联网+"思维和信息化手段，创建"第一书记e线扶贫"管理平台，加强对第一书记的管理考核。正在研究制定"县乡党委书记抓基层党建e线管理平台"，实现对县乡党委书记和驻村第一书记"三级书记"的管理考核全覆盖，通过在线量化实时考核，推动主体责任落实在平时、掌握在平时。目前，省委组织部"灯塔"系统已采纳滨州"第一书记e线扶贫"这一管理平台。

　　滨州市委常委始终坚持学在前、做在前、改在前，自2013年开始，连续开展三批"联村为民"活动，直接联系全市最穷、最乱、最差的村。今年，第三批活动与脱贫攻坚这一全党中心任务相结合，市委常委直接联系脱贫任务艰巨的26个贫困村，作为学习教育基层联系点。市委常委到村蹲点调研3天，实行"驻一联十"，吃住在1个村、选择10个左右村调研，与群众同吃同住同劳动，深入了解基层脱贫攻坚工作存在的问题，汇集民声诉求，了解社情民意。蹲点结束后，每名市委常委着眼全市面上共性问题，研究解决措施，形成调研报告，提交市委集体决策，使决策更加接地气、更加合民意。比如，根据调研情况，实施了"有劳动能力者全就业，无劳动能力者全兜底，有创业项目者全支持，子女教育培训全保障，大病医疗费用全救助""五全"措施，突出产业扶贫，大力发展特色果蔬大棚种植、畜禽特色养殖、光伏发电、电商、乡村旅游等扶贫产业，累计实施扶贫项目748个，全市596个贫困村到2017年底将提前全面脱贫。

　　农村：不断创新载体和形式，扎实推进农村基层党建工作

　　针对农村党组织政治生活不规范，载体、形式不丰富的问题，在农村，每月5日开展"民主议政日"活动，组织党员集中学习，讨论决定党内和村级重大事项，形成党支部领导下的村级自治机制，已成为滨州农村党组织落实"三会一课"比较成熟的制度设计。以"民主议政日"为平台，滨州市委制定出台了村级组织规范化运行"一个办法、两个清单"（《村级组织规范化运行管理办法》、《村级组织规范化运行管理议事清单》、《村级组织规范化运行管理责任追究清单》），形成一套完善的管理体系。今年，在"两学一做"学习教育中，结合学习贯彻党的十八届六中全会精神，进一步改进民主议政的程序和内容，强调先党内后党外，优先开展党员集中学习、党费交纳、党性教育等工作，更加突出党的主题、党内活动、党员意识。

　　以"四讲四有"为目标，在党员中开展了以"亮身份树党员形象、亮职责树党员标杆、亮承诺树党员品牌"为主要内容的"三亮三树"活动，教育引导党员铭记身份，做合格党员。农村党员在家门口普遍悬挂"共产党员户"标识牌。实行认岗定责，设立脱贫攻坚、参政议政、社会治安、环境卫生等不同岗位，让农村党员党员自觉认领，同时在村务公开栏和党员家门口"共产党员户"标识牌中公开。对照"四讲四有"标准，结合岗位职责、工作实际和自身特点，每名党员每年签订一次《承诺书》，重点围绕脱贫攻坚、带头致富、维护稳定、服务群众等进行承诺，在办公场所、文化广场或主要街道公示。

　　为解决村党组织和第一书记责任意识弱、能力素质弱、思路办法少、管理措施少等问题，建立了以"学、明、比、考"为主要内容的"四位一体"工作机制。即："四学"，学习习近平总书记重要讲话、扶贫政策、先进经验、市情县情乡情；"四明"，致贫原因明、群众意愿明、发展思路明、工作底线明；"六比"，管理服务比精准、扶贫项目比效益、集体收入比增长、满意服务比口碑、带动致富比能力、第一书记比贡献；"三考"，加强对县乡党委、村党组织、第一书记的考核。通过学、明、比、考，抓村党组织启动内力、抓第一书记激发外力，形成了助推脱贫攻坚的合力。

　　企业：充分发挥党建引领作用，推动非公企业健康快速发展

　　相对其他领域，非公有制企业数量多、增长快，抓好党建工作越来越重要。滨州市委始终高度重视非公企业党建工作，一方面，抓园区党建扩大党的组织和工作覆盖，这也是今年基层党建7项重点任务之一。针对大部分非公企业集中在各类经济园区的实际，牢牢抓住园区党建这个重点，按照区域化理念，健全"园区党委（党总支）+企业党组织"的组织体系，把园区的每名企业党员都纳入党组织管理，把党的工作覆盖到园区内每个企业。另一方面，抓重点企业党建发挥示范带动作用。对发展规模大、党建基础好的非公企业，市、县区委组织部重点关注或者直接联系，加大指导力度，着力打造成示范点。定期举办企业家培训班，强化党建意识，其中今年举办2期，培训企业家100名。

　　企业的快速发展离不开扎实有力党建工作的引领推动，西王集团就是以抓党建引领企业发展的典型案例之一。该集团党委以党员所在班组、车间、部门为单位，划分"党员责任区"，每名党员担任本责任区的政治辅导员，了解职工思想动态，及时帮助解决难题，化解矛盾纠纷，凝聚职工力量；实施党员人才"双向培养"，企业骨干优先发展为党员、党员优先培养为企业骨干，55%的党员担任企业部长、科长、工程师等管理职务，25%的党员成为企业领导干部，为企业跨越发展注入了强劲动力。西王集团党委被评为全国先进基层党组织，党委书记、董事长王勇被授予全国劳动模范、中国十佳最美村官。目前，党建做实就是生产力，做强就是竞争力，做细就是凝聚力，成为越来越多非公企业家的共识。

　　学习教育：创新方式方法，加强对党员学习教育的全覆盖

　　为解决党员学习教育难以全覆盖、党员自学缺乏有效指导、组织流动党员参学难、传统学习教育形式单一、上传下达效率低等问题，滨州充分运用网络、手机等新媒体，创新学习方式。开播"渤海先锋"党建电视频道，创办"渤海先锋"微信公众号，开通"渤海先锋"微官网，做到"四个推送"，即向广大党员推送关于"两学一做"学习教育的部署要求和工作动态，推送学习内容和方法，推送先进经验、典型事迹，向流动党员及参加组织生活困难的党员推送在线学习平台。目前，"渤海先锋"微信公众号已有4.1万人关注，累计浏览量达187万人次。制作微动漫、微党课等，提高学习效果。

　　对正在破产、停产、空壳企业的党员，为解决组织难、参学难的问题，采取企业直管和社区代管两种方式，加强管理。原则上由企业党组织负责，上级主管部门对每个企业安排一名班子成员作为党建责任人，一名中层正职作为学习教育指导员，全程盯靠，跟踪指导。同时，按照"就近就便、化零为整"的原则，统筹安排到居住地所在社区党组织参加学习教育，企业主管部门负责提供党员工作单位、居住地址、联系方式等基本信息。目前，市、滨城区两级管理的412名破产、停产、空壳企业党员全部安排到16个社区、57个小区党支部参加学习教育。"双重管理"制度的建立，明确了管理责任、管理方式，加强了对破产、停产、空壳企业党员这一特殊群体党员的管理，有效防止了谁都不愿管、出现管理真空的问题。

　　党建考核：发挥考核"指挥棒"作用，推动各级党委认真履行管党治党责任

　　滨州在科学发展综合考核中不断探索强化党建考核的好办法、新路径，牢固树立"把抓好党建作为最大政绩"的鲜明导向。一是坚持以中央决策部署统领考评工作，为滨州科学发展提供有力保障。对中央大力倡导的，作为考核指标任务，一贯到底。如：在第十三个五年规划启动和新一轮领导班子换届之际，市委把贯彻五大发展理念、落实"十三五"规划纲要，作为换届后领导班子和领导干部的任期目标，实行任期考核。围绕落实"四个全面"战略布局，每年列出具体考核项目，逐条逐项分解到各级各部门，体现到领导班子和领导干部年度考核的指标体系之中。在考核指标体系设计上，坚持既淡化GDP又强化GDP。淡化的是有"杂质"、有水分的"灰色GDP"，强化的是生态型、效益型的"绿色GDP"。整个指标体系体现引领全市转方式、调结构，把生态保护、民生改善摆上突出位置，实现发展的战略性转变，既不唯GDP论英雄，又坚持"绿色发展"为第一要务。对中央作为"红线"不能突破的，如：安全生产、环境损害、计划生育、廉政违纪、农产品食品药品安全、土地管理等，列入约束性指标，出现问题实行扣分，造成严重不良影响的经市考核督查委员会研究实行"一票否决"。

　　把党建考核放在首要位置，把抓好党建作为最大政绩。2015年，滨州按照"四个全面"总体布局来制定考核指标体系，把"全面从严治党"放在首要位置，实行百分制划分档次考核，内容包括"持续推进作风建设"、"党风廉政责任制建设"、"班子和队伍建设"等。2016年，出台《关于对市管领导班子和领导干部贯彻五大发展理念落实"十三五"规划纲要实行任期考核和年度考核的实施意见》，将党组织负责人履行党建责任制考核作为重点任务实行专项考核。近年来，把党的群众路线教育实践活动、"三严三实"专题教育、"两学一做"学习教育开展情况，作为对各级、各部门的重要考核内容，以考核为抓手，促进各项教育活动的扎实开展。

　　运用信息化手段，把党建工作抓在平时、考在平时，促在平时。市考评办、市委督查室、市政府督查室联合建设考核评价信息系统，建立决策、执行、督查、考核联动机制，增强党建考核过程管理。各单位承担党建指标进展情况和责任人履职尽责的情况，在系统中实时显现。督查室对指标进展进行审核，实行"亮灯"管理。灯的颜色分为"绿、蓝、黄、红"三种，按时推进按时完成的亮绿灯，审核通过的亮蓝灯，进展缓慢的亮黄灯，任务未完成的亮红灯。市委组织部成立平时考核组，在自己办公室电脑上，以考核评价信息系统为工作平台，登录查看党建指标进展情况，实时分析掌握领导班子和领导干部完成指标任务和履职尽责情况，当指标任务进展缓慢或严重滞后时，督促责任单位及时改进。

　　强化党建考核结果运用。依据考核情况，对承担党组织负责人履行党建责任制专项考核成绩显著、勇于担当、贡献突出、综合评议较好的，具备优先提拔重用资格。依据考核情况并经容错免责机制审核，领导班子党建考核被确定为"一般"等次、负有主要责任的，党组织负责人履行党建责任在党风廉政建设、抓班子带队伍等方面出现问题或者基层党建责任制考核被确定为"一般"等次的，实行组织约谈、通报批评或职务调整，在规定时限内不得提拔重用；依据考核情况并经容错免责机制审核，领导班子党建考核被确定为"较差"等次、负有主要责任的，党组织负责人履行党建责任在党风廉政建设、抓班子带队伍等方面出现问题或者基层党建责任制考核被确定为"较差"等次的，对班子做出调整，对干部实行免职、责令辞职、降职等组织处理。