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全面推进依法治市 重大行政决策前先过“合法关”

2015-11-06 10:35:00    作者:王辉   来源:滨州日报  我要评论

关键词: 代建制管理 依法治市 行政救济 行政审批项目 行政决定
[提要]李玉会:在完善行政决策机制上,法制办通过制度建设确保重大行政决策程序的规范化、程序化和合法化。

  “天下之事,不难于立法,而难于法之必行。”深入推进依法行政,加快建设法治政府是法治滨州建设的重心。就法治政府建设相关问题,记者采访了市政府法制办主任李玉会。

   法制办在全面推进依法治市中承担28项任务

  记者:请介绍一下市政府法制办的主要职能。

  李玉会:市政府法制办在法治政府建设中承担着重要职责,发挥着重要作用。其主要职责包括:承担统筹规划市政府规范性文件制定、审查、备案工作;负责全市政府系统的行政执法监督检查工作;承担市政府行政复议、行政应诉和其他诉讼案件等等。除了上述主要职责,法制办还要承担全市依法行政的综合协调、督 促检查、考核奖惩、开展政府法制理论研究和宣传培训等职责。

  记者:市法制办在全面推进依法治市中承担哪些具体任务?

  李玉会:按照市委、市政府的部署和要求,今年市政府法制办在全面推进依法治市中承担28项任务。具体来说,主要是研究制定《滨州市重大行政决策程序规定》及配套制度,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策法定程序;全面推行政府法律顾问制度;加强各级政府法制机构建 设,明确工作职责,提供履职保障;探索在食品药品安全、工商质检、商贸流通、公共卫生等领域推行综合执法;加快行政执法与刑事司法衔接平台建设,实现案件网上移送、网上办理、动态交流、跟踪监 控;加强行政执法监督,完善行政执法评议考核机制,健全行政执法案卷评查制度、重大行政决定备案制度、行政执法监督员制度、行政执法争议协调裁决制度等。

   《滨州市重大行政决策合法性审查规定》出台,全市重大行政决策讨论前先要过“合法关”

  记者:在完善行政决策制度层面,法制办做了哪些工作?

  李玉会:在完善行政决策机制上,法制办通过制度建设确保重大行政决策程序的规范化、程序化和合法化。 制定出台了《滨州市重大行政决策程序规定》,规范政府重大行政决策行为,确保政府决策的程序化、规范化;制定出台了《滨 州市重大行政决策合法性审查规定》,健全和完善了我市重大行政决策合法性审查机制,重大行政决策未经合法性审查、经审查不合法或者未按合法性审查意见整改完善的,不得提交市政府全体 会议或者常务会议讨论决策,从制度上保证了决策的合法化;制定了《滨州市人民政府法律顾问管理办法》,保证法律顾问在制定重大行政决策中发挥积极作用。自去年市政府法律顾问委员会成立以来,市政府法律顾问参与政府重大事项的法律审查活动21次。

  制定规范性文件是行政决策的重要环节。法制办按照《滨州市人民政府规范性文件制定程序规定》《滨州市规范性文件备案办法》等规定,积极推进规范性文件的科学化、民主化。在科学化方面,加大合法性审查和备案审查力度,提升规范性文件质量,切实做到“有件必备,有备必审,有错必纠”,提高规范性文件报备率、及时率、规范率;在民主化方面,不断创新公众参与立法的方式,重视人大代表、政协委员在规范性文件制定中的作用。今年,有《滨州市政府投资项目代建制管理办法》等两件规范性文件的制定工作列入《滨州市2015年度协商工作计划》。

   凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准,越权设立的行政事业性收费项目一律取消

  记者:在完善行政执法监督层面,法制办做了哪些工作?

  李玉会:在完善行政执法监督工作中,法制办不断深化行政执法体制改革,依法全面履行政府职能。3月,及时公布市级行政权力清单,保留市级行政权力3717项,同时在市政府门户网站和市直部门网站向社会公布。8月,按照省政府部署和要求,对现有市级行政权力清单进行了及时调整,其中,新增行政权力事项3项,取消行政权力事项5项,减少审核转报事项20项。9月,调整公布了市级行政审批事项目录,及时做好国务院、 省政府取消和下放行政审批项目等事项落实和衔接工作。开展涉企收费专项清理工作,凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准,越权设立的行政事业性收费项目一律取消。

  记者:在完善行政救济层面,法制办做了哪些工作?

  李玉会:在完善行政救济层面,法制办积极有效化解行政争议和纠纷。深化行政复议委员会试点工作,制定出台了市政府行政复议规则,市政府完全集中56个市级部门的行政复议职权,对行政复议 案件实行“集中受理、集中审理、集中决定”。2015年上半年,市政府 受理行政复议案件180件,已经审结141件,组织案审会10次,对59 起重大疑难案件进行了公开审理。制定并实施了《滨州市行政机关负责人出庭应诉规定(试行)》,其中5月1日后受理的行政诉讼56件,已经有20位行政机关负责人出庭应诉。行政复议委员会试 点工作两年来,市、县两级复议机关共收到行政复议申请812件,受理651件,已办结567件,切实纠正了一大批违法和不当的行政行为,切实提高了政府的公信力。

  

初审编辑:马鑫
责任编辑:李静

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