前8月滨州市地税累计组织收入85.3亿增幅全省第一

　　今年以来，滨州市地税局把握经济税收脉搏，积极探索经济税收规律，建立了以数学预测模型为核心、以网络化平台为载体的税收收入规划精细管理新模式，提高了税收规划的准确率，从源头上保证了收入质量。

　　1-8月全市地税累计组织收入85.3亿元，同比增长13.36%，增幅位居全省第一位。

　　建立数学预测模型，科学、准确规划税收收入

　　针对目前税收规划工作存在的不足，市地税局以经济发展对税收收入的影响为切入点，实行收入的数字化预测，并充分利用现代信息技术，通过建立应用税收测算平台软件，实现数学方法和信息技术的有机融合，科学、准确规划税收收入。

　　税收收入变化主要受经济发展、政策变化、征管措施三个方面影响。市地税局总结税收与经济之间关系的规律，建立收入预测模型，解决税源监管与收入预计的矛盾。该局以辖区税源经济特点为基础，探寻经济与税源之间的数据统计规律，总结收入的特点和变化趋势，找出一定时期内（年度、月份）经济的发展与税源变化之间的关系，利用计量经济学的方法，建立形成数学预测模型，对税收实行数字化规划。

　　市地税局结合产业投资、居民消费、物价变动和经济税收政策变化、新征管措施等影响税收的诸多因素，综合考虑、分析各影响因素与税收增减的相关性，确定影响税收的地区总产值、重大建设项目、房地产投资额、信贷规模等关键因素，通过社会综合治税等办法采集相关数据，进行整体税收和重要行业税收的规划。

　　数学模型为载体的数据结合，对全市税收形成整体规划

　　针对偶然性因素、重大经济项目变化对税收的影响，今年年初，市地税局召集各县区税收会计对税源数据采集、税款征收入库特点进行讨论，对税收收入的规律、预测关键点等事项进行了深入的分析，确定了数据目标需求和需采集数据种类、来源等。

　　同时，该局依靠金税三期征管数据以及多年会统报表、电月报、旬报数据，利用误差修正模型（ECM）理论，构建税收预测模型，采用B/S架构开发完成了税收收入预测分析辅助平台。

　　预测软件主要包含年度税收测算、月份税收测算、汇总评价三个基本模块。市地税局通盘考虑经济正常发展和重大变化情况，各类数据经过测算导出后，参与税收收入的整体规划。

　　至此，一方面，市局收入规划核算发挥自身掌握全局、整体把握的优势，以建立的数学模型为载体，就正常经济发展对税收的影响进行规划；另一方面，各县区局发挥处于税收一线、了解纳税人详细情况的优势，由各县区局通过测算软件客户端报告偶然性因素、重大经济项目变化对税收的影响。两方面数据相结合，形成对全市税收的整体规划。

　　收入规划核算水平提升明显，误差率降低了约3个百分点

　　经过对2008—2014年度税收数据的预测验证，年度预测平均绝对误差率为2.7%，月度预测平均绝对误差率为4.6%，预测准确率较建立预测平台前实现大幅提高。税收预测模型的建立和应用，利用计量经济学的统计分析方法，找出了收入预测工作规律；利用计算机信息技术，提高了税收预计的质量和效率，两者相结合建立的税收测算平台，推进了科学税收、规范税收、法制税收的建设。

　　提高税收规划的准确率，增强税收分析研判能力。市地税局通过运用测算软件进行收入预测，误差率降低了约3个百分点。通过软件准确预计可征税源底数，可以对一定时期的收入形势进行研究判断。一方面，在政府制定税收计划时提出客观的建议，形成科学的财政预算；另一方面，增强预见性，确定税务工作决策，理清组织收入的计划安排，掌握主动权，有利于组织收入任务的完成。

　　提高收入质量，降低执法风险。该局通过利用软件测算数据与实际征收数据对比，发现收入情况是否正常、收入增减与经济发展是否协调等问题，对组织收入过程中的异常点、风险点进行分析和核查，有利于预防和发现税款转引、提前征收、延压入库等问题，提高收入质量，降低执法风险。

　　减少人员工作量，提高税收规划的效率。以前进行税收规划需对重点行业、重点税源企业逐个进行调查统计，测算软件综合应用数学方法和计算机信息技术，只需对重大异常变化和偶然性因素进行人工调查，使税收规划工作的效率得到提高，其中月份预测平均用时由3天减少为1天。

　　调动组织收入的积极性，提高税收征管绩效。基层征收单位和上级单位共同参与税收预测，形成遵循经济税收规律的、符合实际的、通过努力能够实现的规划目标，能调动各方组织收入的积极性，挖掘增收潜力。运用模型就新征管措施实施和税收政策变化等对收入的影响进行定量测算，对征管行为的有效性进行具体分析评价，便于改进税收管理，提高征管绩效。

　　增强规划结果的可理解性，实现规划水平的持续提高。将税收预测模型和测算方法固化到测算软件中，减少了人为因素的影响；相关功能模块可以直观地显示出税收预测的过程，增强了规划结果的可理解性，便于进行二次复核。通过测算软件累积税收预测情况，定期实行符合性测试，对预测的质量进行评价，及时进行模型的改进和更新，实现税收规划水平的持续提高。