解读《滨州市治理城市乱张贴乱涂写乱刻画办法》

　　滨州日报讯 近年来，随着我市经济社会持续健康发展，城市化进程逐步加快，城市人口逐年增加，城市管理方面的问题凸显，在公共场所、设施上乱张贴、乱涂写、乱刻画现象屡禁不止，这不仅损害了我市的城市形象，更影响我市经济社会的平稳发展。

　　近日，我市出台《滨州市治理城市乱张贴乱涂写乱刻画办法（暂行）》（以下简称《办法（暂行）》），对治理乱张贴、乱涂写、乱刻画行为的管理责任单位、相关部门管理职责及责任追究情况进行了明确的规定，既为我市营造更加和谐、文明、干净、整洁的市容市貌提供了制度基础，更为提升我市城市形象、提升市民素质、提升城市综合竞争力提供了重要保障。《办法（暂行）》自2015年7月1日起施行，有效期至2017年6月30日。

　　三大类乱贴、乱涂写、乱刻画行为违法成本低、清理后易反复

　　亟需多部门配合、明确管理职责及处罚措施，从源头上杜绝小广告

　　城市中各类乱张贴、乱涂写、乱刻画的小广告，又被形象地称为城市“牛皮癣”，一直是城市管理工作中难以治理的顽疾。近年来，各类违法违规的小广告在我市屡禁不止。市城管监察支队副支队长赵晓明向记者介绍，这些小广告有的是用纸张贴的，有的是直接用笔或涂料涂写的，有的是用工具刻画的，通常出现在路灯杆、建筑物外墙、小区楼道甚至路面上，不仅对公共设施造成了损害，更严重影响了市容市貌。

　　赵晓明介绍，我市目前存在的乱张贴、乱涂写、乱刻画现象大致分为三大类。其中一类是用纸张贴的招聘等中介广告，这一类小广告多张贴在学校、医院、超市、车站等人流量大的场所。"这一类广告的存在有一定的市场需求，我市城区也设有不少固定的公共招贴栏，但仍有大量的小广告被随意张贴到各个人流量大的场所。"赵晓明说，这类广告治理后的反复性很强，在我市城区人流量特别集中的区域，比如渤海七路、黄河三路至黄河五路段，小广告常常是刚清理完不到一个小时，就会又贴上新的，彻底治理的难度很大。

　　另一类是直接涂写、喷涂在公共设施、建筑物或构筑物外立面甚至路面上的广告，以各类办假证的广告居多。这类小广告的违法成本低，又最难清理，用水或清洗剂擦洗后，仍会留下一定的污迹。如果用特别的清洗剂，清理一处要用三罐清洗剂、花费20余元钱，清理的成本高。还有一类是用强力贴粘贴的涉黄、赌、毒等内容的小广告，这一类小广告的隐蔽性较强，乱张贴行为难以被发现，小广告也难以得到及时清理。

　　为净化城市环境，遏制乱张贴、乱涂写、乱刻画行为，市城管监察支队主要采取了“一查、二疏、三堵、四治、五呼”的五字管理措施，即巡查发现、引导规范、集中清理、专业保洁、电话追呼。仅今年上半年，就清理、粉刷各类城市小广告2万余处，办理电话追呼系统一般程序案件60余起。

　　但由于受利益驱使，乱张贴、乱涂写、乱刻画现象的反复性强、极易反弹，需要投入大量人力、物力，尤其需要多部门配合，才能从根源上杜绝小广告的发生。而制定专门的管理办法，明确相关责任单位、职责、处罚措施等势在必行。