无棣：先找德官再找法官 先进德庭再进法庭

　　滨州日报讯 近年来，无棣县法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，探索司法回应社会需求的新举措，建立起以德官、德庭、德律“三德”与社会调查员、道德调解员、人民陪审员“三员”建设相结合的新机制，将民间道德力量溶入司法实践，在法院与社会之间架起了一座过滤纠纷、加强沟通的桥梁。

　　“三德”建设与社会调查员相结合，保障青少年健康成长

　　在很多情况下，未成年人犯罪是由于未成年人在心理上和生理上都尚未成熟，对是非的判断能力较差，同时冒险欲、模仿欲较强，感情易冲动，法制观念淡薄所致。青少年是祖国的希望和未来，他们的健康成长事关重大。对未成年被告人非涉案情况的调查责无旁贷地落到社会调查员身上，他们的调查结果虽对法律审判只起参考作用，但在维护青少年自身权益上确实起到了独特作用。

　　自该院18名德官兼职社会调查员以来，他们庭前对未成年被告人进行社会调查工作，深入到未成年被告人或未成年罪犯的学校、家庭、社区、刑罚执行单位等地，通过走访家长、教师、邻居，会见未成年当事人等方式，调查未成年被告人及未成年罪犯的性格特点、家庭情况、社会交往、成长经历，多方面、深层次地反映和分析其犯罪原因和心理演变过程。根据调查材料，提出有效的帮教措施，总结帮教成绩，提出更有利于未成年罪犯改造的意见和建议。使审判人员能够集中精力审理好案件，使未成年人刑事案件的审理迈上了审判与矫治各自专业、专一化的轨道。目前，该院刑事审判庭已在12起案件中成功运用了社会调查员制度，并采纳了社会调查员的建议，依法对张某某等14名未成年被告人适用了减刑或缓刑的判决。同时根据多个实例拍成了专题片警示后人，收到了良好的社会效果。

　　“三德”建设与道德调解员相结合，开辟化解矛盾“绿色通道”

　　无棣县法院尝试将道德因素引入司法行为,推进以德庭、德官、德律“三德”机制与道德调解员相结合新形式，多元化解纠纷，在法院设立“德庭”，聘请“德官”，整理“德律”，使整个执法过程全程有痕、落地有声。

　　该院18名德官兼职道德调解员模式得到普及，讲求伦理诚信、职业道德和操守在枣乡大地蔚然成风。年逾八旬的佘某起诉4个子女要求赡养，安排了孝老爱亲道德模范庞玉录同志调解，把社会道德风尚和法律相结合进行宣传，达成调解协议的同时，4子女真诚地向佘某道歉，表示以后一定好好赡养。张某与孙某前后毗邻并因宅基矛盾发生纠纷，法院邀请德官——无棣星火义工的负责人张新莉参与调解，张新莉与当事人唠家常从邻里关系到日常亲情一一交谈，双方矛盾很快消解，避免了对簿公堂的尴尬，也维护了双方存在的共同人情和人脉关系。

　　目前，在无棣县，群众逐步形成有了矛盾纠纷先找德官再找法官，先进德庭再进法庭的观念，更加有效地化解社会矛盾、维护公正、促进和谐。

　　同时，道德调解员针对个别案件深入开展司法调研，及时跟踪分析各种新出现的有违诚信、道德行为的手段、特点、规律，有针对性的在特定人群开展道德教育引导工作，提前预防矛盾纠纷的产生。

　　一年来，通过“三德”机制与道德调解员相结合，无棣县法院处理了一批棘手的案件，无一申诉上访，无一转化升级为刑事案件，自动履行率达到了96.5%。

　　“三德”建设与人民陪审员相结合，力求实现司法公正

　　无棣县法院将18名德官全部聘为人民陪审员，注重科学化管理，加强规范化使用，确保实效。采取定期培训与日常培训相结合，脱产培训与在职学习相结合的办法，有针对性地组织兼职人民陪审员的德官和其他人民陪审员进行业务技能培训，不断提高法律业务水平。

　　今年以来，该院先后组织专题培训2次，人民陪审员基本达到了“四能”、“四做到”，即能知能晓、能审能议、能辩能解、能精能通；做到公道正派、遵纪守法、履职尽责、清正廉洁。18名兼职人民陪审员在人民法院执行职务期间，履行审阅所陪审案件的材料，参加案件调查、合议庭开庭审理案件或案件的调解、案件评议等过程。该院定期向县人大常委会专题汇报工作情况，积极争取上级支持。

　　在人民陪审员使用上，突出一个“权”字，贯穿一个“情”字。对婚姻家庭、邻里纠纷、侵权纠纷或有重大社会影响的案件，要求必须有人民陪审员参加，保障案件预知权。评议时，让人民陪审员充分参与发表意见，对事实认定、法律适用、案件的个体处理独立行使表决权。在生活上，建立陪审员联系制，积极争取经费保障，为陪审创造便利工作条件。建立与人民陪审员所在单位的联系制度，支持陪审员。通过走访、座谈、寄送相关文件的方式，定期向单位通报陪审员参审案件情况和工作表现情况，加强联系沟通，取得单位对陪审员工作的支持和配合。并且定期召开人民陪审员座谈会，主动征求人民陪审员对陪审工作的意见和建议，交流工作方法，最大限度发挥人民陪审员的工作积极性。

　　截至目前，该院人民陪审员共参审案件469件，调撤率达92.5%，无一缠诉，无一投诉，全部案结事了，人民陪审员参审率、调撤率实现“双丰收”。