牛华元:登陆"网上公安局" 足不出户办10大类业务

市公安局党委副书记、政委牛华元现场回答网友提问

市公安局党委副书记、政委牛华元接受本网记者专访

　　大众网滨州9月12日讯(记者 纪学敏 陈帅)12日,市公安局党委副书记、政委牛华元就我市公安工作与广大网友进行在线交流。牛华元表示，市民可足不出户登陆“网上公安局”办理业务，网站设立的“警务办理中心”主要为群众提供涉及公安交通管理、治安管理、户政管理、出入境管理等10大类118项行政审批和公共服务事项的在线预受理服务，通过网站可以为群众提供涉及公安业务的便民查询、便民咨询、信访投诉、网上预约等服务，正在建设的网上支付中心建设完成后还可以实现罚没款和违规费的网上缴纳等业务。

　　【主持人】各位网友，大家好！欢迎参与中国滨州政府网“改进作风，提升效能”市直部门在线访谈，今天，市公安局党委副书记、政委牛华元来到访谈现场，就我市公安工作与广大网友进行在线交流，大家可以登录“中国滨州”在线访谈专栏上线参与、提交问题。大众网滨州站对访谈进行同步直播。下面有请牛华元政委，牛政委您好，欢迎您。

　　【嘉宾 牛华元】主持人好，各位网友，大家好。非常高兴来到“在线访谈”与大家进行互动交流，回答各位网友提出的问题。首先我代表全市公安民警向多年来关心支持我市公安工作的各位网友和各届朋友表示衷心的感谢，也欢迎大家为我们的工作提出意见、建议，为公安工作发展建言献策。我们将以党的十八大精神为指导，按照市委、市政府和省公安厅的统一部署安排，立足服务经济社会发展“第一要务”，着眼群众安全感和满意度“两个提高”，深化平安滨州、法治滨州和过硬队伍“三大建设”，以打造服务型、动态型、数字型、能力型“四型”警务为载体，努力提升维护稳定、管理服务、群众工作、舆论引导和信息化应用“五个能力”，探索建立具有滨州特色的现代警务机制，为“黄蓝”两区开发和全市经济社会又好又快发展做出应有贡献。

　　 打造“四型”警务、建设具有滨州特色现代警务机制

　　【主持人】刚才您提到全市公安机关正在打造“四型”警务、建设具有滨州特色现代警务机制，您能给大家简要介绍一下吗？

　　【嘉宾 牛华元】好的。去年以来，市公安局党委从战略和全局的高度出发，主动把公安工作置于党委政府的中心工作中去谋划，融入经济社会发展的全局中去推进，放到广大人民群众的安全感和满意度当中去检验，创造性地在全市部署开展服务型、动态型、数字型、能力型“四型”警务建设，全力提升公安机关维护稳定、服务民生、护航发展的能力和水平，打造最安全地区，建设最满意队伍。服务型警务是全部公安工作都要体现人民本位、社会本位的理念，紧紧围绕贯彻落实党的十八大精神，围绕“黄蓝”两区开发建设和“实现六个翻番，全面建成小康社会，再造一个新滨州”的奋斗目标，创新思路，完善机制，延伸公安机关服务触角，提高公安机关服务效能，为经济社会发展服务，为人民群众服务，为法治社会建设服务，为基层基础服务。动态型警务是坚持警务适应警情，以情报信息为主导，以社区警务建设为基础，以构建大侦查、大防控格局为重点，围绕“人、地、物、事、组织”等治安要素，构建一体化的动态指挥体系、合成化的动态打击体系、社会化的动态防控体系、实时化的动态管理体系，全力维护社会政治稳定和治安大局持续平稳，推动平安滨州建设。 数字型警务是依托山东“警务云”计算和数字滨州建设，综合考虑“人、体制、设施、软件、资源”等要素的平衡推进，借助信息技术手段整合警务资源、改造警务流程、创新警务模式、提高警务效能，夯实基层基础“第一支撑”，实现信息流与业务流的高度融合，构建全新的警务运行机制和管理模式。 能力型警务是立足滨州警力严重不足实际，创新思想政治工作，开展以能力提升为中心的长效、系统、全面的民警职业化训练，提高民警的综合素质与执法水平，坚持人才兴警，突出“一警多能”，最大限度实现警力无增长改善，为全市公安工作科学发展提供可靠的素质保障和人才支撑。

　　 报警人可根据路灯杆确定方位，报警人信息被严格保密

　　【网友 天天向上】想拨打110报警举报违法行为，但是又害怕打击报复怎么办？

　　【嘉宾 牛华元】市公安局110报警服务台有非常严格的工作规范和保密纪律，同时也与每一名110报警台的工作人员签署了保密协议。除实名举报的情况外，我们对于举报者的个人信息（包括联系方式）都严格保密。如果不法分子猜测到或者从其它渠道知道了举报者信息，并进行打击报复的，公安机关一经查实将从快从重进行处理。

　　【网友 cuculee】拨打110报警的时候，如果我不知道自己在什么地方，周围也没有人可以问怎么办？

　　【主持人】是啊，不知道自己的确切位置，不能提供准确的信息，有什么办法吗？

　　【嘉宾 牛华元】为方便外来人员在无明显标志区域报警求助，从2010年起市公安局建设了路灯杆定位辅助报警系统，对市区内2万余根路灯杆进行编码，并做了GPS地理信息采集和位置信息文字描述，然后将采集到的信息输入到接处警系统数据库，从而与电子地图结合实现报警定位。如果您报警时不知道方位，可以把就近的路灯杆编号报给接警员。同时，市公安局正在积极协调有关部门力争尽快实现手机报警自动定位功能。

　　“网上公安局”为市民提供10大类服务

　　【网友 哈利】听说市公安局最近建了“网上公安局”，什么是网上公安局啊？都能办理哪些业务啊？

　　【主持人】这位网友所说的“网上公安局”应该就是今年7月正式上线运行的“民生警务e站通”。

　　【嘉宾 牛华元】对，“滨州市网上公安局民生警务e站通”全面融合互联网、公安专网和通信网三个网络，搭建起集民生服务网站集群、民生热线电话咨询、民生诉求督办、民生评议回访、民生预警考核5个系统为一体的综合应用平台，具备服务管理、打击防范、宣传引导、诉求督办、咨询求助、评议回访、监测预警、分析研判、绩效考核九大功能。网上公安局在现代社会与人民群众联系非常密切：“民生服务网站集群”系统是依托互联网，在虚拟社会搭建的与现实公安机构职能相对应的民生服务“网上公安局”，网站设立的“警务办理中心”主要为群众提供涉及公安交通管理、治安管理、户政管理、出入境管理等10大类118项行政审批和公共服务事项的在线预受理服务，通过网站可以为群众提供涉及公安业务的便民查询、便民咨询、信访投诉、网上预约等服务，正在建设的网上支付中心建设完成后还可以实现罚没款和违规费的网上缴纳等业务；警务民生热线电话—9600110，接受群众除紧急警务外的公安业务咨询、便民查询、便民提示、投诉建议等电话业务，并按照警种业务开设督察、经侦、治安、户政、出入境、法制、网络安全、刑侦、交警车管、交警驾管、交警交管、交警事故、消防、其他综合共14个公安业务咨询坐席；“民生诉求督办”系统对群众诉求事项实行扁平化推送办理，实时回访监督，全程督导考核，确保了群众诉求得到及时满意的回复；民生评议回访系统通过发送手机短信的形式对每一位到公安机关办理过业务，且留下手机联系方式的群众发送一条回访短信，征求群众对我们公安工作的意见和建议，切实提高群众满意度，真正实现公安工作好坏，群众说了算。

　　9600110是民生热线，咨询市民将收到回访短信

　　【网友 深蓝】9600110可以报警吗？跟110一样吗？

　　【嘉宾 牛华元】不一样，9600110是非紧急类民生警务热线，如咨询、查询、投诉、建议等情况可拨打9600110民生热线。但遇到抢劫、盗窃、火灾等紧急情况请迅速拨打110报警。

　　【网友 皓月诗雨】收到1069090-9600110发来的短信，是你们公安机关发的吗？干什么用的？

　　【嘉宾 牛华元】是我们公安机关发送的短信。1069090-9600110是9600110对应的短信平台，滨州市网上公安局会通过此短信平台，对每一位到公安机关办理过业务，且留下手机联系方式的群众发送一条回访短信，征求群众对我们公安工作的意见和建议。群众可以按照短信提示，回复“满意”或者“不满意”，我们会对“不满意”群众，通过9600110进行电话回访，落实和解决群众的不满意事项。

　　【主持人】9600110这个平台集民生警务热线、短信平台于一体，市民有涉及公安业务的咨询、建议以及投诉、举报等，可以通过这一亲民热线与公安局进行沟通，公安局也可以通过它进行回访和民意征集。

　　消费者购物时一定要记得索要正规发票，防范假货

　　【网友 宁静致远】现在买东西要十分谨慎，一不小心就能买到假的，请问牛政委，普通群众怎么防范？

　　【主持人】对制售假冒伪劣商品这类经济犯罪，公安局一直保持着打击力度。

　　【嘉宾 牛华元】对，假冒侵权类经济犯罪破坏市场环境和经济秩序，损害人民群众的切身利益，公安机关对此类犯罪一直采取严打高压态势，从不手软。尤其是今年以来，公安经侦部门按照公安部、省厅的统一部署，重点开展了打击侵权和制售假冒伪劣商品犯罪专项行动，截至8月底，全市共侦破侵犯和假冒伪劣产品案件94起，成功发起全国集群战役10起，有效净化了我市市场经济环境。 当然仅凭我们的力量很难将此类犯罪根除，只有得到广大群众的关注和支持，我们才能更好地与狡猾的犯罪分子开展斗争。因此我们希望广大群众都动起来，拿起法律的武器维护自身权益，“行举手之劳，令不法分子无处藏身”。普通消费者在日常生活中也要注意以下几点：一是看价钱。在购买商品时一定不能只贪图便宜。像那些动辄以半价以下价格销售的产品，其真实程度和产品质量就非常值得我们注意了。二是在购物时最好到大型的商场购买，不要到不正规的场所购买，网上购物时更要谨慎。三是在购物的时候，要认真观察，现在市面上的假冒产品尽管与正规商品的外形包装十分相似，但是如果仔细观察还是会发现假冒产品的破绽，另外一定要记得索要正规发票。

　　【主持人】除了公安机关加大打击力度之外，从消费者自身来讲，要防范买到假冒伪劣商品，一要靠经验的积累，二要靠比如索要正规发票等这种消费行为上的规范。就像牛政委刚才提到的那句话：让我们“行举手之劳，令不法分子无处藏身”。

　　村庄出入口安装监控探头，有效震慑违法犯罪

　　【网友 过往云烟】我是一名农民，现在村里正在安装视频监控，请问农村需要安装这个吗？安装这个有什么用处？

　　【嘉宾 牛华元】为深入贯彻滨州市委、市政府平安滨州建设的新要求，积极应对当前社会治安形势，全市当前正在开展“科技创安示范城”建设活动。视频监控全覆盖工程作为其中重要组成部分，制定了《全市视频监控全覆盖工程实施意见》，由党委政府领导，综治部门协调，公安机关主导，社会参与，将农村作为三类目标纳入视频全覆盖工程之中，分批次、分步骤地推进建设。在村庄主要出入口及村内安装监控探头，可以有效震慑违法犯罪，起到看家护院作用，增强人民群众的安全感；同时，又能固定证据，提高公安机关打击违法犯罪的效率，从而更好地维护社会治安秩序，保护群众生命财产安全。

　　外地人在滨州居住半年以上可以在滨州出入境大厅办理出国护照

　　【网友 烟台人在滨州】我是烟台人，在滨州居住做生意一年多了，近期，我想去韩国旅游，我想问一下，我可以就近在滨州办理护照么？

　　【嘉宾 牛华元】您好，可以的，您只需持本人户口簿（机打）、居民身份证及居住地公安机关出具的6个月（含）以上的证明（包括居住证、暂住证等）到滨州市公安局出入境接待大厅办理即可。另外，你也可以登录滨州市网上公安局或山东省公安厅出入境政务信息网填写个人申请信息并打印表格，进行网上预受理。

　　【网友 鲁北北】我和我爱人都是惠民一家企业的员工，最近想去探望在澳门上学的孩子，办理港澳通行证都需要什么手续啊？

　　【嘉宾 牛华元】请您和您的家人持身份证、户口簿（机打）、亲属关系证明和孩子在澳门就学的相关证明到惠民县公安局出入境管理大队办理港澳通行证即可，若您选择的取证方式为邮寄，为节省您的邮寄费用，您可以选择证件同寄，需在每一份申请表内填写同一邮寄地址，注明同寄人、同寄证件，就可办理证件同寄。

　　夫妻双方居住生活在一起，可以申请投靠类户口迁移

　　【网友 浅笑淡然】我已经结婚了，我的户口在惠民，对象的户口在滨城区，我可以把户口迁到对象家吗？需要哪些手续？

　　【嘉宾 牛华元】您好，根据户籍政策规定，夫妻双方实际居住生活在一起，可以申请投靠类户口迁移。请持您本人与您对象的第二代居民身份证、《居民户口簿》、《结婚证》、《房产证》以及所住小区或村（居）委会证明等手续，到拟迁入地派出所申请办理。

　　【网友 彤云】我是福建的，现在在滨州买了房子，想迁户口到滨州，需要什么条件，准备什么资料？

　　【嘉宾 牛华元】您好，购房落户前提是房屋为大产权，以居住为主要用途且已入住。须本人持《居民户口簿》、第二代居民身份证、《房产证》等手续到房屋所在地派出所申请办理。

　　【网友 滋润苹果】我是今年的应届毕业生，已经落实就业单位，也和单位签了就业协议，户口还没迁回来怎么办？

　　【嘉宾 牛华元】您好，请您持《毕业证书》、《报到证》、《户口迁移证》和就业协议书或劳动合同等手续到单位所在地派出所申请办理。

　　贵重物品托朋友保管不归还的属自诉案件，公安机关不予立案

　　【网友 紫贝壳】我前几天出去旅游，无法带很多的行李，就把新买的“苹果”笔记本电脑及苹果平板电脑（市场价值15000元），留在宿舍，托舍友替我保管，等我旅游回来后，我向舍友要回，他占为己有拒不归还。我就报警了，并出示了我当时购买电脑的发票，派出所民警出警后给我双方调解，但是我朋友拒绝接受，而民警则说不属于公安管辖，不予立案，然后就走了。请问，该民警的说法是否正确？

　　【嘉宾 牛华元】网民朋友您好！根据《刑法》第二百七十条，将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，构成侵占犯罪。你反映的案件情况符合《刑法》第270条的规定情形，你朋友构成侵占罪，但侵占罪属于自诉案件。公安机关不应立案管辖，您可以依法向人民法院提起刑事自诉，追究其刑事责任。

　　被打当事人拒绝民警调解，追讨医药费需向法院起诉

　　【网友 大洋】我与邻居由于雨后排水问题发生口角，继而被邻居打伤住院，花掉医药费1000多元。事发后我报警，民警把打我的人抓走了，民警问我是否调解时我拒绝了，后来他被治安拘留了10天，我向公安机关申请，要求追讨医药费，公安机关说已经结案，让我去法院提起诉讼，公安机关这种做法对吗？

　　【嘉宾 牛华元】网民朋友您好！公安机关根据《治安管理处罚法》，对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。经公安机关调解，当事人达成协议的，不予处罚。经调解未达成协议或者达成协议后不履行的，公安机关应当依照本法的规定对违反治安管理行为人给予处罚，并告知当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。对于您所说的问题，因你不同意调解，公安机关依法已对违法当事人给予了治安拘留，现已结案。公安机关的做法是正确的，您要求追讨医药费，建议您去人民法院提起民事诉讼。

　　网吧人员流动性较大，必须落实实名制

　　【网友 岁月静好】我去网吧上网时，网吧让用身份证上网，觉得太繁琐了，能不能简单点，不用这些手续？

　　【嘉宾 牛华元】不能，网吧上网必须落实实名制，根据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十三条规定：“互联网上网服务营业场所经营单位应对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，并记录有关上网信息。登记内容和记录备份保存时间不少于60日，并在文化行政部门、公安机关依法查询时予以提供。登记内容和记录备份在保存期内不得修改或者删除。”由于网吧上网人员流动性较大，如果不实名登记，会给不法分子带来可乘之机。一旦发生违法犯罪案件，公安机关难以及时追查，同时对于网吧的经营管理与社会稳定都存在重大安全隐患。因此，网吧要严格落实实名制。在此，也谢谢广大网民的理解和配合。

　　致人轻伤属于犯罪，轻微伤违反治安管理

　　【网友 飘雪】一直不明白法医鉴定的轻伤和轻微伤怎么界定？导致这两种伤的人应负什么法律责任？

　　【嘉宾 牛华元】界定的依据主要是《人体轻伤鉴定标准（试行）》《人体轻微伤的鉴定》。故意伤害他人身体致人轻伤的，触犯了《刑法》相关规定的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；对于殴打他人或者故意伤害他人身体造成轻伤以下的，属于违反治安管理行为，可以根据《治安管理处罚法》的相关规定给予治安处罚。

　　【主持人】《人体轻伤鉴定标准（试行）》《人体轻微伤的鉴定》是司法部发布的国家法律法规，导致这两种伤的人，一种属于犯罪，一种是属于违反治安管理行为。

　　姓名更改需符合变更条件，不受年龄限制

　　【网友 只如初见】政委你好，我今年29了，还可以改名字吗？

　　【嘉宾 牛华元】符合下列条件之一，可申请变更：由乳名改为学名的；在同一单位或者近亲属中名字相同的；未成年人因父母离异、再婚或收养关系要求变更姓名的；名字中含不易识别的冷僻字、异体字、繁体字的；名字的谐音或者含义容易引人误解、歧视或者伤及本人感情的；公民出家或者僧尼还俗的；姓名粗俗不雅，有违社会公德的。