扣证成"黑户"续：滨州教育局称"未隐瞒报道证"

　　大众网济南5月7日讯（记者 姜洋）近日，滨州市的房先生向大众网记者反映，他与30多名中等师范学校同学毕业时的报到证被属地教育部门扣留，本该被统一安置分配工作的他们，却被以没有岗位为由，空等了十几年。今天下午，大众网记者联系到了滨州市教育局。面对当事人的质疑，教育局工作人员回应说，并未刻意隐瞒报到证，而房先生等毕业生对于当时的政策和报到证的用途有误解。

　　滨州市教育局人事科的一位李姓工作人员表示，房先生1999年毕业时，正处于国家对毕业生分配改革的过渡时期。根据当时的要求，毕业生就业推向市场双向选择。所以，并没有硬性指标规定这些毕业生包分配。

　　该工作人员所说的依据在于1999年5月山东省政府出台的鲁政发【1999】48号《关于认真做好1999年大中专学校毕业生就业工作的通知》，通知中写道：“今年我省毕业生就业工作的指导思想是，以党的十五大精神为指针，积极稳妥地推进毕业生就业制度改革，运用市场机制和宏观调控手段，合理配置毕业生资源，逐步建立学校和有关部门推荐、学生和用人单位双向选择的毕业生就业制度，努力实现毕业生最大限度就业。”也就是说，对当年的大中专毕业生分配政策进行改革，由原来国家统一分配，改为自主择业，双向选择。

　　当大众网记者问及，对于这部分掉在制度“空隙”中的毕业生，当地是否有补救措施时。该工作人员称，根据滨州市各县区教师需求情况，当时有的县区安置了当年的师范毕业生，有的县区则没安置。该工作人员解释，没安置的原因在于当时学校教师的工资由乡镇负担，部门乡镇经济状况较差，存在拖欠教师工资的情况。“当时教师待遇不如现在好，就业吸引率不高。不少毕业生接受不了，选择做别的去了，就等于放弃了安置机会。”

　　对于毕业生所不知道的有报到证的说法，这位工作人员回应说，教育局从来没有刻意隐瞒过有报到证的事实。他表示，报到证是毕业生用来到单位落党团关系、确认劳动关系的凭证，而不是阻碍就业的原因，即便在没有报到证的情况下找到工作，也不影响毕业生和用人单位建立劳动关系。“毕业生当时没选择在教育系统就业，那么他的档案、用人手续就没法往下进行。”

　　"报到证"拦住就业路，等岗位十几年成"黑户"

　　因为一张当事人并不知情的“报到证”，滨州市的房先生毕业十几年，却从未被哪个单位真正接收过。如今，他的农村户口没有了，自留地被收走，甚至没有参加农村合作医疗的资格。一个中等师范院校的毕业生，现在竟成了“黑户”。