夯实党建基础 提升治理能力

　　三河湖镇强化党建引领描绘美丽乡村振兴生动画卷

　　2020年，滨城区三河湖镇借鉴深化青岛“莱西会议”经验，以农村基层党组织为统领“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”，加快补齐“三农”短板，深耕党建“两手硬”，打好发展“三张牌”，激活治理“一张网”，唱响乡村振兴“二重奏”，实现基层党建引领产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴，描绘出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴生动画卷。

　　打牢夯实基层基础，基层党组织建设强起来

　　三河湖镇围绕基层组织怎样建、支部书记怎样选、基层干部怎样管、党员作用怎样显？打破地域、村组界限，探索形成依托型、带动型、聚集型、流动型“四种类型”和产业建党、区域建党、行业建党、项目建党“四种模式”，党组织设置方式，实现了哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。

　　积极探索“能人回村、能人带村、志愿服村”等选拔方式，提高选人用人公信度和人选质量。干部年龄结构、学历结构进一步优化，实现了“质速并举”、群众满意实效。按照严格要求、严格教育、严格管理、严格监督加强管理，及时惩处淘汰庸官、懒官、贪官，保证了农村基层干部队伍的整体素质。

　　探索把法制教育和警示教育作为村两委干部培训的重要内容，提高村干部依法处事、依法治村水平。同时，把“17项不得担任村党组织成员的情形”和“14项不合格党员的表现”作为党员管理的“新常态”，贯穿于村党支部成员3年任期的始终。在农村党员“不忘初心、牢记使命”主题教育活动中，创造性地开展了“党员证”和“设岗评星”活动，使广大农村党员的先进性和模范作用得到了充分发挥，真正实现了平时工作能够看出来，关键时刻能够站出来，危难面前能够豁出来，使党员在平凡岗位上的先锋模范作用得到显现和发挥，最大限度地发挥了1156名农村党员的先锋模范作用。

　　强化提升服务宗旨，基层党组织服务高起来

　　探索建设“1+21+X”党建工作体系，成功+入选市委基层党建工作案例。创新“1232”工作机制，引导支部领办合作社50余家，占比68%，带动实现村集体增收5万元以上。党建带出工建新活力，在全市率先成立首个党支部领办合作社工会8个，2000余农民工入会，趟出了强化农民工保障新路。

　　贯彻滨城区“三包”工作制度，区领导包乡镇、镇领导和区直单位包村（片）、所有干部包村户，切实实现工作重心下移，帮助行政村居理清乡村振兴、精准扶贫、基层党建等工作思路，解决实际问题，形成镇、社区、村三级联动服务的良好格局。

　　积极探索新型农村社区建设，把一些行政审批事项和管理服务资源更多地下放到社区，扩大社区管理权限，充分发挥社区的管理服务职能。在每一个社区设立计生、民政、劳保、经管等为民服务的业务窗口，使群众不出社区就能办理相关业务。同时，配套完善体育活动、文化休闲等基础设施建设。

　　结合全程民事代办，为群众提供相应的惠农政策、劳动就业、计划生育、民政救济、法律援助等服务内容，建好农家书屋、健身场地等一些公共文化娱乐场所。

　　“三建联动”社会治理模式，实现基层社会治理振兴

　　探索创新“三建联动”乡村网格化社会治理模式，解决了“谁来治理”、“如何治理”、“怎样治好”的问题。“三建联动”乡村网格化社会治理模式重建了乡村治理神经网络，“定格、定人、定责”联系服务群众，有效推动了工作重心下移、工作力量下沉，群众喜欢什么、盼望什么、反感什么，村庄、社区和乡镇都能及时了解。实现了平时联得勤、情况摸得准，群众有困难、干部及时办，社会管理由粗放向精准、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变。

　　在三河湖镇社会管理创新办公室，有一张占据了整面墙的“三河湖镇居民信息网络图”。包括村民姓名、贫苦户等信息在内的详细信息都一清二楚。而负责采集和提供准确信息的，就是村庄网格员，他们精耕“责任田”，做好网格内政策宣传及信息采集、为民服务代理、人居环境整治、综治维稳等工作，实现了人往格中去、事在网中办、服务零距离。

　　“以前居民们碰上点小事儿，不知道找谁负责，也不知道找谁帮忙，现在只需要给网格员打个电话或发条信息，就能第一时间得到回应。”于凤民说，村民要办理业务、邻里之间有矛盾、遭遇大病致贫、种的大萝卜滞销，就连卫生不干净了、墙壁裂缝漏雨了等常见问题，甚至家里的宠物狗丢了，也都给网格员打电话……网格员就像“万能管家”，村庄的事，事事管得，村民有任何需要帮助的事儿，都可以随时反映。

　　建设与治理齐头并进，实施徒骇河“文旅+乡村振兴”发展战略

　　按照2020年3月12日市委书记、市人大常委会主任佘春明到三河湖镇调研时提出的：“要充分发挥好徒骇河应有效益，真正把大自然的馈赠综合运用好”的指示精神，三河湖镇抢抓机遇，制定实施了徒骇河“文旅+乡村振兴”发展战略。

　　强化资金投入、人才支撑、产业转型等，打好“双招双引”牌、“重点项目”、“转型升级”牌。全镇累计招引外资1.18亿元，促成京博与蓝城投资30亿元康养社区项目合作，水发投资7.8亿元建设营地培训学校完成规划设计。招商引智，永昇产学研平台投用，53名大学生到企实习，20名大学生到镇就业，其中清华博士2名。实现固定资产投资突破2.61亿元。其中投资1.89亿元的徒骇河清淤工程全线竣工，投资3800余万元的潜龙生态融合产业园建成投用，成为高端农业院校毕业人才基地。

　　乡村要振兴，宜居本色不能丢，美丽成色更不能减。三河湖镇始终把推进美丽宜居乡村建设作为重点任务来抓。唱响美丽宜居乡村建设主旋律。三河湖社区一期安置群众满意率100%。完成前韩拆旧复垦80余亩，郭口、王素先等4个村成功入选省级“十百千”工程示范村。创建美丽庭院1250户，其中市级示范户150户,省市区三级文明村全覆盖。

　　唱响镇域环境综合治理新乐章。投资1610万元建设了8条22.7公里的“四好农村路”。7天内销号违法占地7处5300余平米。投资300余万元拆除残垣断壁507户6.27万平米。创城以来，已先后投入870余万元，完成国省道整治10余公里，补植绿化5万余平米，路域、村庄环境迈上了新台阶。

　　持续深化“一村一品”创建，乐旋韭菜通过“国家地理标识”省级认定，三河庄园成功申报省级精品旅游民宿，雪菊、丹参等种植面积突破2万亩，有机转化迈出坚实步伐。承办的区委集体经济增收项目步入正轨，规模达500亩，种植葡萄30余万株。成功争取中央扶持资金260万元。

　　文字|胡德民

　　图片|宣传办