特约网评员 初宝瑞

　　省第十二次党代会报告指出，推动海河陆空“四港”联动，加快实施小清河复航工程，构建发达的腹地运输网络，畅通陆海经济通道。小清河联通济南、淄博、滨州、东营、潍坊五大工业城市，是目前我省唯一一条实现河海联运的“黄金水道”。复航后，将成为一条联通省会、贯通鲁中、河海联运、服务我省中部工业走廊的陆海新通道。

　　小清河发源于济南西部，全长237公里，流域面积达10336平方公里，约占全省版图的9.6%，惠及沿线群众2700万，是集航运、防洪、生态、环保、旅游等多重功能于一体的“黄金水道”，也是我省不可多得的具备海河联运和海河直达条件的航道。

　　小清河有着悠久的航运史，始于南宋，兴盛于清末民初。1997年，小清河因客观条件限制而断航。直到2020年，在山东省政府的支持下，小清河复航工程正式开工建设。作为我省内河航道布局规划“一纵三横”（京杭运河、小清河、黄河、徒骇河）高等级航道网中的重要“一横”，小清河复航工程是山东航运史上建设内容最多、最复杂的项目，概算投资135.9亿元，建设期为3年，主要建设三级航道169.2公里，初步规划了济南、滨州、淄博、东营、潍坊5个港，一期投资38.66亿元。目前，济南主城港区、章丘港区、淄博港高青花沟作业区、滨州港博兴湖滨作业区4个沿线港口一期工程已全部建设完成。

　　作为贯穿我省中部的一条绿色交通大通道，复航后的小清河将成为沿线经济社会发展的“新增长极”、投资兴业的“黄金走廊”，对于完善综合交通运输体系、促进区域经济社会发展，具有重要战略意义。要充分发挥小清河复航通江达海、开放赋能、产业聚集的优势，加强政策保障、完善基础设施、做好配套服务、强化企业认知，真正确保小清河“走得通”“走得勤”“走得好”。

　　加大政策支持力度。《山东省加快内河航运高质量发展三年行动方案（2023-2025年）》《关于支持内河航运高质量发展的若干政策》《2024年“促进经济巩固向好、加快绿色低碳高质量发展”政策清单 (第一批)》等文件，提出了一系列支持小清河复航的重磅支持措施，市县两级应尽快研究出台支持小清河复航的配套政策，在航道通行、过闸、装卸、船舶建造、航线等方面实施减免优惠政策，共同促进市场培育。

　　完善港口基础设施。加快完善航道、防波堤、锚地等公用基础设施建设，加强港口基础设施维护，同步建设安全和环保等配套设施，提升港口综合配套能力。重点推进码头泊位大型化发展，引导沿河港口发展大型矿石、煤炭、集装箱等专业化码头泊位以及集装箱和滚装等现代化码头泊位，提高港口吞吐能力与配送能力。支持外商、货主投资建设港口装卸、仓储等经营性设施，加速港口落后设备设施升级改造。加快城市旅游客运码头建设，实现水路客运与其他客运系统在站点功能和布局上的衔接。推进连接港口的高速公路和铁路建设，促进各种运输方式与港口有效衔接，增强港口的辐射带动能力。

　　规划临港产业园区。据测算，小清河2030年、2040年货运需求将分别达到4020万吨、4820万吨，要按照《滨州市临港产业发展规划》，从统筹城市发展空间布局、完善港口经济产业生态、优化资源要素配置三个维度入手，加快推进包括卷钢、厨具在内的临港产业园区建设，以港聚产、以产兴港，吸引适港产业落户，强化港口在供应链中的关键枢纽作用，全面激活“港园城”融合发展的“一池春水”。在博兴港设立海关监管作业场所、保税仓库等，支持申报综合保税区。

　　搭建智慧港航平台。设立由海事、水利、交通、环保、水文等部门组成的小清河独立执法机构。应用大数据、云计算、物联网等前沿技术，建设水陆融合电子航道图，打造集港航动态、业务监管、调度指挥、服务公众于一体的智慧港航平台。采用“企业运营为主、政府引导为辅、行业协会监督”的商业化运作模式，搭建“人、船、港、货、代”物流信息高效流通、即时共享的综合物流公共信息平台建设。推动通航智能化、便利化，在新建收费通航设施推广ETC系统和联网建设，提升船舶通航效率。

　　降低水运物流成本。统筹小清河海运、中转港口、内河水运、内河港口等多家经营单位，打通环节障碍，适当放宽内河运输等限制性政策，降低小清河航运经营成本，吸引更多企业参与水路运输。培育重点货运物流企业，引导水运企业转变经营理念，积极拓展服务领域，利用现代信息技术和管理手段，为用户提供集运输、仓储、包装、加工、配送于一体的综合物流服务。促进货运企业加强与生产、商贸企业的合作与联盟，提供一体化物流和供应链集成等高附加值物流服务。

　　加快绿色航道建设。内河航运具有运能大、成本低、能耗少、污染小的独特优势。能耗方面，水运仅为公路的1/10、铁路的1/2。要建立以绿色内河航道和绿色港口为核心的绿色航运体系，鼓励内河航运企业使用清洁能源，制定相应的清洁能源补贴、税收减免和贷款支持等政策。加大对LNG加气站、充电桩等清洁能源基础设施的投资建设，为内河航运企业提供便利的清洁能源加注或充电服务。

　　强化内河航运宣传。多渠道加大对内河航运的宣传力度，特别是积极推动货源企业、物流企业、潜在用户，深入了解内河航运的便捷性和经济性，动员大家顺应趋势、主动参与内河航运发展。加强对港口腹地的调研工作，重点对接粮食、钢材、煤炭及集装箱等货种需求企业，梳理海运运输路线及方案，为用户提供全方位的运输、存储、装卸等服务。适时举办小清河航运节、航运文化展览等活动，宣讲复航政策，搭建沟通桥梁。