贯彻落实市党代会、市“两会”精神 建设更高质量更高水平的小康滨州

“加快发展五大千亿级产业集群，为建设更高质量更高水平小康滨州提供强力支撑”系列评论之四

　　实现五大千亿级产业集群健康快速发展，需要有优良的发展环境作保障。市第九次党代会报告提出，突出打造全省一流营商环境，进一步简政放权，加快法治政府建设，建立公平开放透明的市场规则，构建“亲”、“清”新型政商关系，用行政权力的“减法”换取市场活力的“加法”。今年的市政府工作报告也提出，持续释放改革红利，大力推进简政放权，推行综合执法改革，全面构筑社会信用体系，营造法制化的营商环境。要按照市委、市政府的目标要求，全面优化发展环境，为企业发展清扫障碍，让五大千亿级产业集群“轻装”冲锋。

　　要加快基础设施建设，打造五大千亿级产业集群发展的“硬环境”。产业集聚发展所需要的“硬件”产品，主要有政府提供的基础设施如交通设施、水电能源供应、产品质量检测设施等，良好的基础设施是吸引产业聚集，形成与发展产业集群的基本条件。要进一步推进“黄蓝”两区战略实施，更深入地对接京津冀、融入省会城市群经济圈，落实山东半岛城市群发展规划。加快构建更加快捷的交通体系，积极推进快速铁路和高速公路建设，争取尽快开工济滨城际铁路、京沪沿海通道，建设形成市城区“环城高速”路网。围绕“北部沿海产业新城”目标，加快港口建设发展，建成5万吨级深水航道，增加泊位运行，初步达到国家中型港口规模。建成运营滨港铁路、沿海高等级公路，吸引产业、资金和人才向北部沿海聚集，全力打造新的经济增长极。

　　要提高政务服务效率，打造五大千亿级产业集群发展的“软环境”。要进一步完善扶持地方产业集群的政策支持体系，建立有利于创新的制度安排 。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，进一步减程序、降费用、缩时限，切实提高服务的质量和效率。编制公共服务事项目录，向社会公开发布，推进政务公开标准化、规范化。更多引入市场机制和市场化手段，减少政府对资源的直接配置，让企业和个人有更多活力和更大空间去发展经济、创造财富。

　　要对标国际一流找差距，打造有利于五大千亿级产业集群发展的营商环境评估体系。国际化营商环境有一整套完善的指标体系，可量化、可评估，看得见、摸得着。佛山市出台《佛山市营商环境指标体系》，在世界银行评价指标体系基础上，共设置了14项一级指标，运用这套指标，可测出佛山各项指标的得分和排名情况。沈阳提出打造国际化营商环境，按照世界银行营商环境评估指标体系，力争通过3年左右的努力，使沈阳的营商环境达到世界银行营商环境排名前50名经济体的水平。滨州要参与国际经济合作与竞争，就必须用国际视野和国际理念来引领发展，在规则上与国际接轨，要有“国际范”。要参照世界银行的国际化营商环境评价体系和标准，结合滨州实际，制定出台滨州市营商环境指标体系，对照标准进行自我评估，找出差距，找到努力的方向。同时，利用评估体系，对各级各部门进行评估考核，推动形成优良的营商环境。

　　要真心崇商，打造有利于五大千亿级产业集群发展的舆论环境。滨州的发展能有今天，企业家们劳苦功高、功不可没，企业家是功臣、是英雄，没有企业家，就没有滨州今天的经济。每位企业家都是经过千锤百炼、市场起落、大浪淘沙挑出来的，我们应对他们充满敬意，在全社会大力营造尊重企业家的浓厚氛围，使投资创业者在滨州经济上有实惠、政治上有荣誉、社会上有地位。加强企业家队伍建设，培养引进有国际视野的职业经理人、市场总监、财务总监，建立现代企业制度。要鼓励企业放心投资、大胆创业。要主动为企业排忧解难，构建“亲”“清”政商关系。

　　要提高公共服务能力，打造有利于五大千亿级产业集群发展的宜居宜业环境。今后要完成解决城镇中小学“大班额”、义务教育“全面改薄”等重点工程，基本实现教育公共服务标准化、均等化。加强“健康滨州”建设，积极推行分级诊疗，完善城乡基本医疗保障制度。优化市级医疗资源布局，建成投用市人民医院西院区、妇幼保健院和中医院新院，完成精神卫生中心搬迁改造。鼓励社会力量兴办教育、卫生、体育、养老等事业，基本建成覆盖城乡、发展均衡、充满活力的现代公共服务体系。加快批发零售、住宿餐饮业转型升级，实施智慧便利店进社区工程，努力打造15分钟居民便利生活圈。

　　打造滨州五大千亿级产业集群，目标宏伟、前途光明，但也任重道远。让我们进一步坚定信心，进一步发挥聪明才智，撸起袖子加油干，一起创造更高质量更高水平小康滨州的美好灿烂明天！