2018年滨州市这样深化“一次办好”改革

2019-01-30 07:50:00 来源: 滨州日报 作者:

  2018深化“一次办好”改革综述:

  全力塑造“一次办好”改革滨州品牌

  2018年,我市紧紧围绕“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的目标定位,深入推进“一次办好”改革,全力打造一流营商环境,市场活力和社会创造力进一步迸发,取得了一系列新成效。

  当年7月,我市入选“2018中国企业营商环境(地级市)十佳城市”。8月,在全省17地市营商环境阶段性评价中,我市总体情况得分名列前茅。9月,获得了省委省政府“一次办好”改革实地督查的高度评价。“推进‘一次办好’改革,滨州营商环境建设步入新阶段”获滨州市庆祝改革开放40周年最具影响力事件提名。《中国机构改革与管理》《山东新闻联播》等刊物媒体多次介绍滨州市“一次办好”改革的典型做法。

  提升站位,凝聚“一次办好”改革共识合力——

  11项重点工作和35项具体任务已全面完成,高标准建成市级政务服务大厅、“获得电力”指数等工作走在全省前列

  我市把深化“一次办好”改革作为贯彻落实习近平总书记以人民为中心的发展思想的重要抓手,作为破解制约滨州经济社会发展难题、实现弯道超车的“关键一招”。

  在指导思想上,从环境优劣上看问题,从办事效率上找原因,从服务质量上找差距,从群众满意度上定目标,凡是不利于转变职能、提速提效、促进高质量发展的,都纳入“一次办好”改革重要内容,从而在全市上下树立起了“让企业称心、使群众满意”的鲜明导向。

  在工作思路上,强化党委统一领导,政府部门通力协作,形成全面推进、狠抓落实的新格局。市委、市政府主要负责同志履行第一责任人职责,当好“施工队长”。市委、市政府多次召开高规格会议研究解决问题,确保了改革方向正确、组织保障有力。

  在推进机制上,形成以领导小组统筹推进,工作专班盯上靠上,专项行动精准实施,市县乡三级联动的“一次办好”改革新机制。

  在工作方法上,做到问题导向与群众满意相结合,部门评价与社会评价相结合,树立典型与曝光问题相结合,不断把改革向纵深推进。

  截至2018年12月底,涉及全市“一次办好”改革11项重点工作和35项具体任务已全面完成。其中,高标准建成市级政务服务中心、“1+10”政务服务模式、“获得电力”指数、40个工作日完成工程建设项目审批等工作走在了全省前列。

  注重实效,搭建“一次办好”改革支撑平台——

  平均办理1件用时9分钟,推出20多个可复制可推广“招牌菜”

  全面优化再造服务流程,融合升级服务平台,让数据多跑路,让群众少跑腿,是提升群众、企业获得感和满意度的关键所在。

  硬件投入上层次。投资9000多万元高标准建设的新市级政务服务中心已于去年7月投入运行;完成了294项行政许可事项、45项其他权力事项、53个单位500余名工作人员进驻;提前3个月完成了全市“12345”政务服务热线整合。截至去年12月底,市政务服务中心日均办件量1398件,平均办理用时9分钟,群众满意度不断提升。

  流程再造提标准。在大力推行“五个一”集成服务改革基础上,精心打造了“1+10”的政务服务模式。“1”即“一窗受理”,“10”即设置投资建设项目、商事服务、社会综合事务、不动产交易登记等10个审批服务板块,逐个板块、环节进行分析梳理,优化再造流程,从根本上解决了重复审批、手续繁琐、时限过长等问题。比如,在全省率先创新实施不动产登记与房地产交易机构整合,组建了市不动产交易登记中心,将房产交易业务与不动产登记业务流程合一,实现“只跑一次、5个工作日办结”目标。

  服务管理抓规范。全面推进政务服务中心标准化建设,制定出台了窗口服务管理办法等一系列管理规范,实行10个板块分管领导带班和巡查监督制度,全时段、全天候组织开展现场巡查。积极发挥党建引领和示范带动作用,创新开展“红旗窗口”等创先争优活动,打造了一支素质过硬、作风优良的政务服务队伍。

  选题攻关求突破。围绕“一次办好”改革重点、难点任务,充分发挥基层首创精神,组织开展了一系列改革“一招鲜”选题攻关活动,推出了20多个可复制、可推广的“土特产”“招牌菜”。如,探索建立大数据综合开发利用新路径、建成覆盖市县乡三级的“智慧社保”业务平台等。

  重点突破,推进优化营商环境10个专项行动——

  各专项行动按照时间表、路线图已圆满完成目标任务

  对标营商环境核心指标,大力推进优化营商环境10个专项行动,是深化“一次办好”改革的关键环节和重头戏。自2018年8月我市优化营商环境10个专项行动工作方案全部印发实施以来,各专项行动按照时间表、路线图已圆满完成年度目标任务。

  企业开办方面,已实现新开办企业3个工作日内完成营业执照办理等事项。不动产登记方面,实现房屋交易、税收缴纳和转移登记平均办结时限为5个工作日,抵押登记办结时限为3个工作日。工程建设项目审批方面,已实现40个工作日内完成包括从立项到竣工验收在内的工程建设项目审批全过程,比省定标准压减了5个工作日。水气暖报装方面,全市12家城市供水企业、30家供气企业、12家供热企业均出台新的服务承诺。获得电力方面,市县用电业务全部进驻政务服务大厅,高低压客户用电申请资料精简至3项、2项,办电环节压减至4个、2个,“一证受理”率达100%;我市“获得电力”指数全省领先。获得信贷方面,辖区银行业办理业务天数平均减少时间3个工作日、缩短贷款环节2个。政务服务方面,精心打造“1+10”政务服务模式,审批服务效率大幅提高。相对集中行政许可权方面,市县两级行政审批服务局均正式挂牌运行,“一枚印章管审批”全面实施。信息共享方面,汇集75个部门的数据超过6亿条,建成全市人口、法人、地理信息、公共信用等基础数据库,基本实现全市政务信息资源“全打通、全对接、全汇集”。营商环境评价方面,选取第三方机构参与全市营商环境评估工作,对全市1662家企业及319个有关单位部门进行了年度营商环境评估,实现了营商环境评估指标动态管理。

  强化督考,构筑“一次办好”改革长效机制——

  引入第三方评估改革机制,全方位多维度深层次进行“会诊体检”

  “一次办好”改革不能图一时之效,要在抓制度规范、督导考核上狠下功夫,倒逼服务质量和水平提升,打通落实落地的“最后一公里”。

  建章立制定规矩。坚持以制度创新推动改革发展,在全省率先出台了《滨州市优化营商环境办法(试行)》。将“一次办好”改革纳入全市经济社会发展综合考核,建立了综合监督考核机制。充分运用大数据技术,将“12345”热线反映问题分类整理分析,分别报送推动解决。

  真督实查严问责。2018年以来,连续两次组织对各县(市、区)和各市属开发区办事服务大厅进行拉网式暗访,严肃查处了24起不作为、慢作为、乱作为等破坏营商环境的行为,问责64人。抽调40余人组成6个督查组,对全市“一次办好”改革工作进行专项督查。同时,强化舆论监督作用,开展“两正一负”专题报道,营造了关心改革、支持改革、参与改革、全方位监督的良好氛围。

  结果导向抓评估。引入第三方评估改革机制,全方位、多维度、深层次对“一次办好”改革进行“会诊体检”。借鉴世界银行评价标准,构建了富有特色的营商环境评价指标体系和网上监督考核系统,实现了网上实时评价。2018年10月,在全省率先开展了营商环境第三方评估,对全市319个部门(单位)和1662家企业进行了评估,形成了全市营商环境定量、定性分析,为持续深化“一次办好”改革提供了科学依据。

  下一步,我市将以党政机构改革为契机,进一步强化使命意识和责任担当,以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”劲头,锐意改革攻坚,强力推进落实,不断把“一次办好”改革向纵深推进,全面提升为民服务水平,努力打造一流营商环境,为建设更高质量更高水平小康滨州作出新的更大贡献!

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责任编辑:刘仕超

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